Estudio de caso: Evaluación del CETA del impacto climático de las políticas y los acuerdos comerciales

Refinería de petróleo de arenas alquitranadas en el norte de Alberta, Canadá

El siguiente texto se basa en la versión en inglés de este sitio web (https://power-shift.de/campaign/ceta-climate-impact-report/). Se utilizó una herramienta de traducción para la traducción y no se llevó a cabo ninguna edición editorial. En caso de duda, consulte la página en inglés, este texto solo pretende ser una guía para aquellos que prefieren leer un texto en alemán.

En un momento marcado por las crecientes tensiones geopolíticas y la urgente necesidad de abordar el cambio climático, la interfaz entre el comercio y el medio ambiente se ha convertido en un foco crucial para los investigadores, los responsables políticos y los ambientalistas por igual. En particular, la crisis climática ha dado lugar a un renovado interés por los acuerdos comerciales, ya que pueden tener un impacto significativo en las emisiones de gases de efecto invernadero al aumentar el comercio internacional de bienes y servicios, a menudo intensivos en emisiones. Un ejemplo de ello es el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre la Unión Europea (UE) y Canadá. Por otro lado, los acuerdos comerciales, si se diseñan adecuadamente, podrían promover la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo a nivel mundial, así como la descarbonización de las cadenas de suministro mundiales.

El AECG es un ejemplo notable de un acuerdo comercial moderno con profundos efectos sobre el cambio climático y el medio ambiente. El AECG, que entró en vigor provisionalmente el 21 de septiembre de 2017, es uno de los acuerdos comerciales más completos y completos del mundo. El acuerdo no solo tiene como objetivo eliminar numerosas barreras al comercio de bienes de alto consumo energético, sino que también afecta a varios aspectos de la política ambiental y plantea una creciente preocupación por su impacto en el calentamiento global.

Die EU spielt eine entscheidende Rolle beim Übergang zu einem umweltfreundlicheren Handel in einer Netto-Null-Welt. Dies liegt an seiner Bedeutung als Handelsmacht und seinen ehrgeizigen Klimazielen, wie sie im European Green Deal dargelegt sind. Auch europäische Institutionen beeinflussen den globalen Diskurs über die Umweltauswirkungen internationaler Handelsabkommen. Zu Beginn des Ratifizierungsprozesses von CETA beispielsweise bewarben die Europäische Kommission und der Rat das Abkommen als eines „der fortschrittlichsten Handelsabkommen, das die EU je geschlossen hat“, das ihrer Meinung nach „einige der stärksten Verpflichtungen“ beinhalten würde. zum Thema Umweltschutz und Klimawandel.¹ Viele Experten, Forscher und zivilgesellschaftliche Gruppen äußerten sich jedoch kritischer zu den Umweltvorteilen des Abkommens und stellten insbesondere dessen Auswirkungen auf das Klima und die Artenvielfalt in Frage. ² Angesichts der sehr unterschiedlichen Ansichten über die Klimaauswirkungen des Abkommens und des noch laufenden Ratifizierungsprozesses in der EU bietet CETA eine hervorragende Fallstudie , um zu untersuchen, wie Handelsabkommen, insbesondere solche, an denen Partner mit starken Umweltverpflichtungen beteiligt sind, tatsächlich die Klimaergebnisse beeinflussen.

Por lo tanto, este estudio analiza la relación multifacética entre el acuerdo comercial entre la UE y Canadá y el cambio climático. Al examinar las normas y los mecanismos del AECG, así como los flujos comerciales reales entre la UE y Canadá, el análisis presentado pretende arrojar luz sobre el posible impacto de los acuerdos comerciales en el calentamiento global. El estudio también proporciona una comprensión más profunda de los mecanismos contenidos en dicho acuerdo comercial y su posible impacto en los flujos comerciales que tienen un impacto en el medio ambiente. Además, el análisis tiene por objeto ayudar a las partes interesadas a identificar las cláusulas que deben modificarse para que el acuerdo contribuya realmente al comercio de cero emisiones netas. Por lo tanto, también pretende ser una herramienta para apoyar a los responsables políticos en la remodelación de la política comercial y la promoción de los objetivos climáticos de la UE.

En las páginas siguientes, destacamos los flujos comerciales antes y después de la implementación del CETA, las disposiciones ambientales y climáticas, los componentes clave y las instituciones del acuerdo, así como los muchos desafíos que plantea el acuerdo para un comercio más ecológico. Analizaremos las posibles compensaciones entre los compromisos de acceso al mercado y los objetivos medioambientales de la UE y evaluaremos si el CETA está en consonancia con el objetivo general de combatir el calentamiento global. Con este análisis, esperamos contribuir al debate en curso sobre el papel del comercio en el logro de una economía climáticamente neutra en un mundo de cero emisiones netas.

En el mundo globalizado de hoy, los acuerdos comerciales desempeñan un papel central en la configuración de las relaciones económicas entre las naciones. Sin embargo, estos acuerdos no son documentos estáticos. Más bien, evolucionan y se adaptan con el tiempo, dando lugar a impactos significativos en las economías, sociedades y ecosistemas de los países signatarios. Evaluar y comprender estos impactos es crucial para los responsables políticos, las partes interesadas y el público por igual. Sin embargo, la evaluación del impacto ex post de un acuerdo comercial requiere una metodología específica que: debe adaptarse a los objetivos específicos de la evaluación.

El objetivo principal de nuestro estudio es evaluar el impacto climático de CETA desde su aplicación provisional en septiembre de 2017. A este respecto, nuestro enfoque está más centrado que otras evaluaciones ex post de los acuerdos comerciales, en particular las de la Comisión Europea. ³ Las evaluaciones ex post de la UE son una de las cuatro herramientas de evaluación utilizadas por la Comisión durante el ciclo de vida de un acuerdo comercial (véase el recuadro 1).

Casilla no 1
UE Instrumentos de evaluación de los acuerdos comerciales ⁴

etapa	instrument
preparación	Evaluación de impacto
negociaciones	Evaluación de impacto sobre la sostenibilidad (EIS)
Firma/conclusión	Evaluación económica del resultado de las negociaciones
implementación	Evaluación ex post

Las evaluaciones ex post de la Comisión son evaluaciones basadas en pruebas de la medida en que un acuerdo ha alcanzado efectivamente sus objetivos. Los servicios de la Comisión suelen preparar las evaluaciones ex post y también pueden hacer uso del trabajo externalizado a proveedores de servicios externos. La evaluación oficial ex post de CETA está previsto para 2024.

Una de las evaluaciones ex post más recientes publicadas por la Comisión se refiere a la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Georgia, publicada en septiembre de 2023. El informe final de la evaluación de la ZLCAP destaca algunas de las limitaciones de la UE Aproximación a . Al evaluar una gama bastante amplia de cuestiones, incluidos los impactos económicos, reglamentarios, empresariales, laborales y medioambientales, no se presta una atención significativa al resultado climático. De 110 páginas, solo tres tratan sobre el impacto climático del acuerdo. Esta evaluación se basa principalmente en los resultados altamente agregados de un modelo econométrico que muestra solo un número limitado de emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la energía ( GEI ) está cubierto. ⁵

Otro inconveniente del enfoque de la Comisión se refiere al objetivo general del acuerdo comercial, cuyo cumplimiento se está examinando: Aumento del comercio bilateral. Como señala sin rodeos la Comisión: «Acuerdo Económico y Comercial Global ( CETA ) es un acuerdo comercial entre el UE y Canadá. El objetivo es impulsar el comercio y contribuir a la creación de crecimiento y empleo». ⁶ Por el contrario, la cuestión central de investigación de nuestra evaluación ex post se refiere a la contribución del acuerdo al objetivo de una economía mundial de cero emisiones netas y no a impulsar el comercio bilateral. Es preocupante que el UE El enfoque de las evaluaciones ex post es demasiado limitado para proporcionar una visión adecuada del impacto climático de la aplicación de un acuerdo comercial, como: CETA para ganar. Se necesita un enfoque diferente, totalmente centrado en la crisis climática.

Para nuestra evaluación ex post del CETA -La metodología de aplicación utilizada se basa en cuatro pilares:

Análisis de Variaciones en el comercio de mercancías con Centrarse en el alto impacto materias primas (combustibles fósiles, materias primas, productos industriales intensivos en emisiones, productos básicos de riesgo forestal);
Análisis de Reglas, instituciones y decisiones que rigen la política climática el acuerdo comercial;
Análisis de Trabajo de CETA Órganos y diálogos , que tienen un fuerte impacto en el clima;
Estimaciones del impacto de CETA - Disposiciones relativas a la inversión sobre los flujos, las existencias y la protección de las inversiones.

El análisis de los cuatro pilares de nuestra metodología se llevó a cabo utilizando una lente climática específica.

El primer pilar proporciona datos básicos sobre el desarrollo del comercio de mercancías entre UE Canadá desde la introducción de CETA imágenes. El principal objetivo de este pilar es identificar los bienes que tienen un fuerte impacto en el clima, incluidos los que ya están en vigor en el momento de la entrada en vigor. del CETA estaban libres de impuestos. La razón de este enfoque es que un acuerdo comercial verdaderamente verde debe incluir medidas específicas que mitiguen los riesgos de todos los bienes intensivos en emisiones, independientemente de las reducciones arancelarias específicas o las fluctuaciones en los flujos comerciales. Además, el análisis también incluye una evaluación del papel bastante modesto desempeñado por los llamados "bienes verdes" en el contexto de CETA promoverse .

El Segundo pilar se ocupa más estrechamente de las normas, instituciones y decisiones que rigen la política climática de CETA normas . Entrega Análisis de la CETA capítulos sobre desarrollo sostenible y medio ambiente, el programa de trabajo de la Comisión de Desarrollo Sostenible, los grupos consultivos internos y la Declaración interpretativa de la Comisión, que abordan las disposiciones climáticas más bien débiles de Debe reforzarse el AECG.

El El tercer pilar consiste en un análisis de la CETA establecer comités y diálogos cuyas decisiones puedan influir en el impacto climático del Acuerdo. Los comités y diálogos reflejan el carácter de: CETA como un acuerdo comercial de «nueva generación», que se centra no solo en las reducciones arancelarias, sino también en la supresión de medidas no arancelarias como las normas técnicas o la legislación medioambiental. Las decisiones sobre tales medidas, incluidas las modificaciones del propio Acuerdo, podrán ser adoptadas por comités compuestos por representantes de: la UE y Canadá, centrándose en ámbitos como los bienes, la agricultura o la salud y las medidas fitosanitarias. Estas decisiones también pueden prepararse en diálogos bilaterales sobre temas como la cooperación reglamentaria, las materias primas o los productos forestales. El trabajo en curso de los comités y diálogos que evaluamos en el marco de este pilar es un ejemplo importante de por qué: CETA descrito como un «acuerdo vivo», que está en constante evolución.

Por último, examine el Cuarto pilar nuestra metodología las disposiciones de inversión de El AECG, parte del cual —la protección de las inversiones— no se aplicará hasta que el Tratado haya entrado en vigor en todos los Estados miembros. UE Los Estados miembros han sido ratificados. Sin embargo, los compromisos de liberalización ya estaban en vigor en septiembre de 2017. en vigor con el fin de estimular los flujos bilaterales de inversión y aumentar así las existencias de inversión. Por lo tanto, nuestro análisis proporciona datos sobre UE -flujos y acciones de inversión canadienses, así como una evaluación del posible impacto climático de la disputa inversor-Estado. Se aplicará el AECG.

Imagen de máquinas de minería a cielo abierto

Excavadora de carbón de rueda de cubo en el trabajo. Foto: Albert Hyseni / Unsplash.com

Nuestra metodología de cuatro vertientes proporciona un marco estructurado para evaluar los resultados climáticos de CETA -aplicación. Tiene en cuenta la interacción específica de las normas de los tratados, los mecanismos institucionales, las regulaciones gubernamentales y las decisiones de los operadores económicos sobre los flujos comerciales y de inversión entre los dos países. UE y Canadá.

Nuestra metodología va más allá de las evaluaciones de impacto tradicionales, que generalmente se basan en los cambios supuestos en los flujos comerciales debido a la reducción de aranceles y medidas no arancelarias. Contrariamente a estas evaluaciones, tomamos las relaciones comerciales y de inversión reales como punto de partida para identificar todas las relaciones comerciales perjudiciales que requieren un tratamiento especial para mitigar el impacto climático del acuerdo comercial respectivo. Este análisis se complementará con una evaluación de las decisiones concretas adoptadas en el marco de los mecanismos institucionales establecidos en virtud del Acuerdo.

Sobre esta base, es posible desarrollar medidas de mitigación específicas que: Mejorar los procesos de producción y eliminar gradualmente el comercio de mercancías especialmente nocivas. Por lo tanto, nuestra metodología tiene como objetivo fortalecer a los responsables políticos, la sociedad civil y el público en general, proporcionando una herramienta práctica para apoyar la mejora de los acuerdos comerciales ya en vigor. Perfeccionaremos aún más la metodología utilizada aquí y tenemos la intención de aplicarla a otros acuerdos comerciales en el futuro.

El objetivo principal de este capítulo es proporcionar algunos datos básicos sobre el desarrollo del comercio de mercancías entre UE y Canadá, con especial atención a los bienes que tienen un fuerte impacto en la sostenibilidad y el cambio climático. En este contexto, es importante señalar que: CETA aunque se aplica provisionalmente desde septiembre de 2017, esto no implica necesariamente un nexo causal entre el acuerdo comercial y las fluctuaciones descritas en los flujos comerciales.

Los datos presentados aquí deberían considerarse más bien como parte de una investigación de alcance para identificar productos con impactos climáticos significativos que requerirían un tratamiento especial en un acuerdo comercial verdaderamente respetuoso con el medio ambiente. Este trato debe aplicarse independientemente del nivel de las reducciones arancelarias acordadas o de las fluctuaciones específicas de los flujos comerciales.

Otra pista se refiere al enfoque de nuestro ejercicio de alcance. Las evaluaciones oficiales de impacto suelen tratar de medir y evaluar los cambios supuestos en los flujos comerciales debidos a las reducciones arancelarias. Sin embargo, contrariamente a estas evaluaciones oficiales, también consideramos productos donde CETA no prevé nuevas obligaciones de acceso al mercado o de reducción arancelaria. Esto se aplica, por ejemplo, a los productos que UE ya antes CETA estaban en gran medida libres de impuestos, como el mineral de hierro, el carbón, el petróleo crudo, la soja, la colza y muchos productos de la madera.

El comercio de todos estos bienes tiene un grave impacto en el cambio climático, tanto en términos de producción como de consumo. de la evaluación del impacto climático de CETA excluir, por lo tanto, ofrecería una imagen muy distorsionada de un acuerdo presentado como un gran paso adelante para un comercio respetuoso con el medio ambiente y sostenible.

Esto, a su vez, ilustra los criterios que creemos que deben utilizarse al evaluar un acuerdo comercial progresivo. Uno de los principales objetivos de un acuerdo comercial verdaderamente sostenible debe ser identificar los productos más nocivos en el comercio bilateral entre las partes y acordar medidas concretas para eliminar los riesgos medioambientales que plantean. Estas medidas de mitigación pueden adoptar diversas formas, como la mejora de los métodos de producción o la reducción y cesación del comercio de productos especialmente nocivos. Dichas medidas también podrán complementarse con compromisos de proporcionar asistencia técnica y financiera, así como transferencia de tecnología y conocimientos técnicos, cuando las Partes lo consideren necesario.

A continuación se explica por qué consideramos que el criterio más importante para nuestra evaluación es el siguiente: ¿Hasta qué punto CETA contribuye realmente a reducir el impacto medioambiental y climático de la UE Se eliminará el comercio con Canadá. En las siguientes secciones, esperamos responder a esta pregunta proporcionando datos básicos sobre los flujos comerciales entre los dos países. UE y Canadá se reúnen y analizan.

Evolución del comercio de mercancías: panorama general

En los dos primeros años desde la aplicación provisional de la CETA El comercio de mercancías la UE Canadá está creciendo constantemente. Sin embargo, en 2020, el impacto de la pandemia de COVID-19 dio lugar a una disminución significativa del comercio bilateral. Sin embargo, esta caída ha sido seguida por una fuerte recuperación en los últimos dos años. Durante todo el período que se examina, el UE un enorme superávit comercial con Canadá (Figura 1).

La composición del comercio bilateral entre UE Canadá tiene un cierto desequilibrio. Mientras que las exportaciones de UE dominadas en gran medida por bienes industriales como maquinaria, automóviles y productos químicos, las exportaciones de Canadá apuntan a la UE una proporción mucho mayor de materias primas y energía. En general, la participación de la industria manufacturera en la cartera de exportaciones de Canadá es significativamente menor que en los Estados Unidos. UE (Figura 2).

Esta sinopsis bastante completa de la composición de la UE -El comercio de Canadá ya proporciona algunas indicaciones sobre qué sectores deben estudiarse para evaluar el impacto climático de CETA por evaluar. En el caso de la UE Es obvio que la industria manufacturera y su Emisiones de gases de efecto invernadero Se debe prestar atención.

En el caso de Canadá, además de los sectores de materias primas y energía, también debe tenerse en cuenta el impacto climático de la industria manufacturera. Por último, en ambos casos no debe descuidarse el sector agroalimentario, aunque queda algo rezagado en la desagregación sectorial del comercio bilateral. Esto se debe a que ambos socios están ayudando a frenar su Emisiones de gases de efecto invernadero , en particular en el sector ganadero .

Una recopilación de los 10 mejores productos que se lanzarán en 2022 entre el Canadá y la Unión Europea han intercambiado una visión más detallada. Productos químicos (farmacéuticos, compuestos) y la industria automotriz (automóviles, motores) se encuentran entre los bienes más importantes en la cartera comercial de la UE (Figura 3). Para Canadá, las materias primas y los combustibles fósiles como el mineral de hierro, el petróleo crudo y el carbón se encuentran entre los productos más comercializados (Figura 4). Las 10 listas principales de los socios también muestran un comercio recíproco significativo de combustibles fósiles. Canadá suministra petróleo crudo a Europa, pero al mismo tiempo importa cantidades significativas de petróleo refinado (productos como la gasolina) de los Estados Unidos. UE . Otros productos importantes y potencialmente perjudiciales para el clima en el comercio bilateral son las aeronaves, los fertilizantes y las semillas oleaginosas. Por lo que se refiere a este último, el Canadá es uno de los principales proveedores de semillas de colza y soja a los Estados Unidos. UE .

Importaciones de mineral de hierro procedentes de Canadá

Canadá es un importante proveedor de materias primas para la industria siderúrgica europea. uno de los más intensivos en energía y emisiones ramas de fabricación. Entre otras cosas, el país exporta grandes cantidades de mineral de hierro, el componente indispensable de la producción de hierro y acero.

En cuanto al mineral de hierro en la UE sin embargo, no hay derechos ya en vigor, lo que se ha confirmado en la evaluación de la CETA El acuerdo fue ignorado en gran medida. Dados los graves impactos medioambientales asociados a la extracción de mineral de hierro, como la contaminación del aire y del agua, la pérdida de biodiversidad y el cambio de uso del suelo, –, emisiones de carbono y muchos tienen un impacto negativo en la comunidad local, Se trata de una omisión importante. In Kanada kommt es immer wieder zu Konflikten um die Eisenerzproduktion, wie im Fall der Mary River Mine, deren Miteigentümerin das in Luxemburg ansässige Unternehmen ArcelorMittal ist. ⁷

En términos de dinero, el volumen de UE Importaciones de mineral de hierro procedentes de Canadá desde la aplicación provisional de CETA aumentó significativamente. En los últimos dos años, el valor comercial ha aumentado en comparación con el El período previo al acuerdo se duplicó con creces (Figura 5).

Sin embargo, surge una imagen ligeramente diferente cuando los volúmenes negociados se expresan en números físicos. Desde 2017, la fluctuación en las importaciones de mineral de hierro de Canadá ha sido menos pronunciada y fluctuó en alrededor de 21 mil millones de toneladas. Sin embargo, la cantidad de mineral de hierro exportado desde Canadá cada año desde 2017 sigue siendo significativamente mayor que entre 2010 y 2017. Una comparación de la evolución de los volúmenes de comercio monetario y físico muestra que los efectos sobre los precios han desempeñado un papel importante.

Que los precios del mercado mundial realmente afectaron los valores monetarios que el UE importado de Canadá, ilustra los precios al contado del mineral de hierro. Como puede verse, el precio del mineral de hierro aumentó considerablemente entre 2019 y 2021 y volvió a caer en 2022 (gráfico 6). Sin embargo, los mayores volúmenes físicos de importación procedentes de Canadá podrían ser un indicio de que: CETA contribuyó a amortiguar el aumento de los precios en el mercado mundial, un resultado bastante cuestionable desde el punto de vista medioambiental.

Dado el aumento de las importaciones y el impacto medioambiental global del mineral de hierro a lo largo de la cadena de suministro, incluida su extracción, transporte y fundición en altos hornos, habría sido deseable adoptar medidas correctoras específicas para hacer frente a estos efectos negativos en: CETA Incluir . Desgraciadamente, esto no ha sucedido.

Importaciones de petróleo crudo y carbón de Canadá

Otro motivo de preocupación es el comercio. entre la UE Canadá con combustibles fósiles. A pesar de la urgente necesidad de eliminar gradualmente la producción y el uso de combustibles fósiles, CETA No hay disposiciones a este respecto. Preocupantemente, esto ha permitido un crecimiento casi sin obstáculos de las importaciones europeas de petróleo crudo de Canadá, que desde la aplicación de CETA Hubo un fuerte aumento. Es importante destacar que el aumento de las importaciones no es solo un fenómeno monetario sino también físico. Las importaciones de petróleo crudo han aumentado considerablemente tanto en valor como en volumen, aunque en menor medida en 2019 y 2020, pero con un gran salto en 2022 (gráfico 7).

El hecho de que el aumento del valor siga siendo ligeramente superior al aumento del volumen sugiere que los precios del petróleo también han desempeñado un papel. Las pruebas muestran que el precio medio mundial del petróleo crudo aumentó considerablemente en 2021 y 2022 (gráfico 8).

Los efectos de los precios también influyeron en la evolución de las importaciones de carbón en la Comunidad. UE . Durante la implementación En términos de valor, el CETA experimentó un aumento significativo de UE Las importaciones de carbón procedentes de Canadá fueron acompañadas por un desarrollo ligeramente diferente del comercio físico. Mientras que en los dos primeros años después de la implementación también se produjo un aumento significativo en el comercio físico en comparación con los años anteriores. CETA En 2019 y 2020 se produjo un descenso, seguido de un nuevo aumento en los dos últimos años (gráfico 9).

La evolución del precio mundial del carbón australiano, una referencia mundial, muestra que la enorme UE Las importaciones de carbón canadiense, expresadas en dinero, se vieron realmente influidas por la evolución del mercado (gráfico 10). El aumento del precio del carbón en el mercado mundial en 2022 también ha impulsado al alza el precio de importación del carbón canadiense.

Dada la urgencia de la crisis climática y la necesidad de poner fin por completo al uso de combustibles fósiles, es innegable que no se puede pasar por alto la magnitud del comercio de carbón entre la UE y el resto del mundo. UE El Canadá sigue siendo motivo de preocupación, aunque el aumento del comercio no es tan pronunciado como en el caso del petróleo crudo.

En la evaluación de la UE Por lo tanto, el acuerdo comercial de Canadá debe centrarse en gran medida en la evolución del comercio de petróleo crudo y carbón, a pesar de que: la UE Los derechos de importación sobre estas materias primas ya se han percibido antes CETA se han fijado en cero. De este modo, las evaluaciones de impacto también deberían ser una de las principales deficiencias de: CETA destacar: La necesidad de una salida rápida de la La producción, el comercio y el consumo de combustibles fósiles no se tienen en cuenta ni se ignoran.

Comercio bilateral de carne de vacuno

Ambos en el UE Al igual que en Canadá, las emisiones agrícolas de metano siguen siendo en gran medida no reguladas, aunque el metano es uno de los gases de efecto invernadero más fuertes y se cree que representa un tercio de las emisiones mundiales. Emisiones de gases de efecto invernadero verantwortlich ist . Da Methan ein natürliches Nebenprodukt des Verdauungsprozesses von Wiederkäuern ist, der auch als enterische Fermentation bezeichnet wird, ist der Viehsektor für einen erheblichen Anteil der gesamten Methanemissionen verantwortlich. ⁸ Doch in den letzten Jahrzehnten gelang es beiden Partnern weitgehend nicht, nennenswerte Fortschritte bei der Reduzierung der Emisiones de gases de efecto invernadero los sectores agrícola y ganadero, con una fermentación entérica que representa casi la mitad de las emisiones agrícolas. en la UE y Canadá (gráficos 11 y 12).

A pesar de este fracaso, CETA no hay compromisos concretos para abordar la contribución de la ganadería al cambio climático. Por el contrario: El acuerdo tiene como objetivo aumentar el comercio de carne de vacuno, que es responsable de la mayoría de las emisiones agrícolas de metano. Por ejemplo, concede UE kanadischen Exporteuren zwei zollfreie Zollkontingente für frisches und gekühltes sowie gefrorenes Rindfleisch. ⁹ Obwohl diese Quoten bisher nur minimal genutzt wurden, ist la UE Importaciones de carne de vacuno de Canadá desde la introducción de CETA dennoch stark gestiegen (Abbildung 13). ¹⁰

Canadá reducido por el CETA también su derecho de importación sobre UE Carne de vacuno de 26,5 % 0 a 0 % . Este paso fortaleció la UE Exportaciones de carne de vacuno a Canadá, en particular carne de vacuno congelada: Ha habido un aumento significativo, especialmente desde 2020. Antes CETA Las exportaciones de carne de vacuno de la UE a Canadá estuvieron en gran medida ausentes (gráfico 14). ) .

Un informe actual la UE La Comisión elogia esta evolución y afirma que «la UE mehr Rindfleisch nach Kanada exportiert als umgekehrt, wobei die europäischen Exporte von gefrorenem Rindfleisch beeindruckend ansteigen“. ¹¹ Berücksichtigt man jedoch die damit verbundenen Methanemissionen, scheint der Erfolg Europas bei der Steigerung seiner Rindfleischexporte eine eher fragwürdige Leistung zu sein, die das Ziel der UE , sus Emisiones de gases de efecto invernadero Reducir, socavar.

Importaciones de colza y soja procedentes de Canadá

El comercio europeo-canadiense de semillas oleaginosas utilizadas como pienso, en particular la soja y la colza, está estrechamente vinculado a la ganadería. Debido al déficit persistente de Los piensos proteicos de la UE incluyen la soja, la colza y otras semillas oleaginosas ricas en proteínas en el UE ya que muchos décadas libre de impuestos . Sin embargo, un acuerdo comercial verdaderamente progresivo habría incluido disposiciones específicas para minimizar el impacto ambiental perjudicial de los monocultivos de soja y colza en Canadá. Sin embargo, tales compromisos no están incluidos en el acuerdo comercial entre UE y Canadá.

Desde la aplicación provisional de la CETA en 2017 la UE Las importaciones de soja procedentes de Canadá solo mostraron un aumento modesto, especialmente en términos de valor. La UE Sin embargo, las importaciones de colza aumentaron significativamente tanto en volumen como en valor, especialmente en 2020, donde alcanzaron casi 1 000 millones EUR (gráfico 15).

Etwa 95 Prozent der in Kanada angebauten Raps- und 60 Prozent der Sojapflanzen sind gentechnisch verändert (GV). Diese Pflanzen sind so konstruiert, dass sie dem Besprühen mit Herbiziden wie Glyphosat, Glufosinat, 2,4-D oder Dicamba standhalten. ¹² In Kanada hat der Einsatz von Herbiziden in den letzten 15 Jahren deutlich zugenommen. 2017 war das Jahr, in dem bisher die größte Menge an Herbiziden eingesetzt wurde: rund 75.000 Tonnen (Abbildung 16).

Die potenziellen negativen Auswirkungen dieser gentechnisch veränderten Pflanzen und der für ihren Anbau verwendeten Herbizide sind sehr erheblich – darunter Verlust der biologischen Vielfalt, Bodenerosion, Wasserverschmutzung und zahlreiche Gesundheitsgefahren. Im Jahr 2015 stufte die Weltgesundheitsorganisation Glyphosat, das am häufigsten verwendete synthetische Herbizid, als wahrscheinlich krebserregend ein. ¹³

Además, la producción, el transporte y el uso de herbicidas conducen a Emisiones de gases de efecto invernadero . Zusätzliche Emissionen entstehen durch die in die Umwelt freigesetzten Herbizide und deren Wechselwirkung mit Boden und Atmosphäre. ¹⁴ Trotz dieser Probleme enthält CETA no existen medidas correctoras concretas para hacer frente a los riesgos de aumento del comercio de colza y soja. Peor aún: UE Los reglamentos que fijan los niveles máximos de residuos de plaguicidas en las importaciones de alimentos son aplicados regularmente por los funcionarios canadienses en las reuniones de la CETA -Comité de Sanidad y Asuntos Fitosanitarios (véase «Inversión: Flujos, reservas y protección» ).

Comercio bilateral de productos forestales

El CETA -El capítulo sobre comercio y medio ambiente contiene una disposición que obliga a las Partes a «promover el comercio de productos forestales procedentes de bosques gestionados de forma sostenible». ¹¹ Obwohl die Mehrheit der riesigen Wälder Kanadas tatsächlich unterschiedlich bewirtschaftet wird, geschieht dies nicht auf nachhaltige Weise. Infolgedessen haben sich die bewirtschafteten Wälder Kanadas seit 2001 von einer Kohlenstoffsenke zu einer riesigen Quelle von Kohlenstoffemissionen entwickelt, wobei industrieller Holzeinschlag und Waldbrände zu den größten Problemen zählen. Vor allem der industrielle Holzeinschlag hat weitaus mehr Kohlendioxid freigesetzt, als durch wachsende Bäume aufgenommen werden könnte. ¹⁵

A pesar de estas amenazas a la integridad ambiental de los bosques de Canadá, CETA El comercio de madera entre la UE Aumento de Canadá. La mayoría de los productos forestales en el UE ya estaba exento de impuestos , fueron con el CETA die verbleibenden Zölle auf Kanadas Holzexporte abgeschafft. Die Vereinbarung senkte beispielsweise die Zölle auf Faserplatten, Sperrholz und Ahornholz, das aus Kanadas berühmtem Ahornbaum gewonnen wird. ¹⁶

Antes El AECG fue la UE Las importaciones de productos forestales procedentes de Canadá están disminuyendo. Sin embargo, se ha producido un cambio de tendencia desde la aplicación provisional. Con la excepción de 2019, las importaciones europeas de corcho y madera canadienses alcanzaron niveles más altos que en 2017. En términos monetarios, este repunte fue aún más pronunciado, y el valor de las importaciones alcanzó un nivel observado por última vez hace diez años en 2022 (gráfico 17).

Mientras que las exportaciones de madera de Canadá han disminuido desde la implementación de CETA invertido, registrado el correspondiente UE Las exportaciones a Canadá aumentaron aún más en comparación con el período previo al acuerdo. Aunque el aumento de las exportaciones de corcho y madera comenzó ya en 2016, el aumento medido en euros ha sido especialmente pronunciado en los dos últimos años (gráfico 18).

Aumento significativo de las exportaciones de madera UE Canadá también está teniendo lugar en Europa en el contexto de la pérdida acelerada de bosques. Los datos satelitales sugieren que la tala puede haber alcanzado niveles insostenibles en países como Suecia y Finlandia. El aumento de la cosecha debido a la creciente demanda también debilita la capacidad de los bosques europeos para absorber dióxido de carbono, socavando así la capacidad de los bosques europeos para absorber dióxido de carbono. UE , ihre Klimaziele zu erreichen. ¹⁷

Tatsächlich leiden die Waldflächen beider Partner – also die gesamte Fläche der natürlichen und bewirtschafteten Wälder – unter einer verminderten Fähigkeit, Kohlendioxid zu entfernen, was hauptsächlich auf hohe Ernteraten zurückzuführen ist. In Kanada begann dieser Prozess bereits vor 20 Jahren (Abbildung 19). ¹⁸ In der UE ist die Kohlenstoffentfernungskapazität von Waldflächen in den letzten 10 Jahren kontinuierlich geschrumpft (Abbildung 20). ¹⁹

En este contexto, la supresión de los aranceles restantes sobre la madera se logrará mediante: Es probable que el AECG y el consiguiente aumento de los flujos comerciales transatlánticos ejerzan una presión adicional sobre los bosques europeos y canadienses y debiliten aún más su capacidad de absorción. Aunque este riesgo para los negociadores comerciales la UE El acuerdo no prevé medidas de protección para proteger a los bosques, en su papel de sumideros de carbono, de la creciente demanda internacional de madera. Peor aún: Acta de los debates en CETA El Comité de Comercio de Mercancías y el Diálogo Bilateral sobre Productos Forestales muestran que incluso medidas progresivas como el Reglamento de Deforestación UE cuestionado: funcionarios canadienses criticaron reiteradamente el Reglamento por poner en peligro las exportaciones canadienses de madera a la UE (véase «Inversión: Flujos, reservas y protección» ).

Comercio de plásticos entre Europa y Canadá

Die europäische Chemieindustrie trägt maßgeblich zum Klimawandel sowie zu anderen Umweltschäden wie Luft- und Wasserverschmutzung und Artensterben bei. Die petrochemische Industrie und ihre Kunststoffproduktion gehören zu den Teilsektoren, die die Umwelt am stärksten belasten, wobei die Verschmutzung der Ozeane durch Plastikmüll nur eine der sichtbarsten Auswirkungen ist. Es wird geschätzt, dass die derzeitigen Kunststoffe auf fossiler Basis, also Polymere, die aus fossilen Brennstoffen gewonnen werden, bis 2050 15 Prozent des verbleibenden Kohlenstoffhaushalts der Menschheit ausmachen werden. Trotz der eindeutigen Risiken, die diese Polymere mit sich bringen, wird erwartet, dass sich die Kunststoffnachfrage bis 2050 verdoppeln wird. ²⁰

Como el mayor exportador e importador de plásticos del mundo, el UE große Verantwortung für diese Entwicklung. ²¹ Doch die Marktzugangsverpflichtungen von El CETA está alimentando la creciente demanda de plásticos mediante la eliminación de aranceles sobre productos químicos y plásticos de hasta el 6,5 por ciento. ²²

Desde la aplicación provisional de la CETA es el valor de UE Las exportaciones de plásticos a Canadá han aumentado significativamente, particularmente en los últimos dos años, lo que ha resultado en un superávit sustancial para los Estados Unidos. UE dirigido . Por el contrario, las exportaciones de plástico de Canadá registraron un aumento más modesto, pero se aceleraron en 2022 (gráfico 21).

Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass die Daten in der Eurostat-Datenbank nur einen Teil des Kunststoffhandels abdecken und sich auf Produkte gemäß Kapitel 39 des Harmonisierten Systems (HS), der von der Weltzollorganisation verwalteten Produktklassifizierung, beschränken. Experten der UN-Konferenz für Handel und Entwicklung (UNCTAD) arbeiteten daher an der Entwicklung einer Datenbank, die die Breite des Kunststoffhandels, einschließlich anderer Kapitel des Harmonisierten Systems, sowie Schätzungen sogenannter versteckter Kunststoffströme erfasst. Zu diesen versteckten Strömen gehören beispielsweise Kunststoffprodukte, die für Verpackungen verwendet werden (z. B. vorverpackte Lebensmittel), und die riesigen Mengen an Kunststoffen, die in Industriegütern enthalten sind – von Fernsehgeräten bis hin zu Autos. Die Datenbank bietet auch eine Aufschlüsselung der gehandelten Produkte entlang verschiedener Phasen des Kunststofflebenszyklus. ²³

Las crecientes exportaciones de plástico de UE nach Kanada bestehen hauptsächlich aus Primär-, Zwischen- und Endprodukten (Abbildung 22). Besonders besorgniserregend ist der hohe Anteil an Primärkunststoffen wie Harzpellets und Kunstfasern. Die meisten Harzpellets bestehen aus Mikroplastik, von dem viele in die Umwelt gelangen. Dieses Mikroplastik ist nicht biologisch abbaubar, reichert sich bei Tieren und Menschen an und vergiftet Land- und Meeresökosysteme sowie Nahrung und Trinkwasser. ²⁴ Darüber hinaus stellen Kunststoffe, die in den von der UE Los productos finales exportados a Canadá, como los automóviles y la electrónica, también son un riesgo ambiental, ya que solo una pequeña proporción de estos componentes se reciclan.

El UE es el mayor exportador mundial de algunos de los productos plásticos más contaminantes. ²² Esto se refleja en las crecientes exportaciones de envases de plástico. UE nach Kanada wider, die von 2019 bis 2021 einen besonders starken Anstieg verzeichneten (Abbildung 23). Die meisten Kunststoffverpackungen sind Einwegverpackungen und schwer zu recyceln, da sie kontaminiert sind, mit nicht recycelbaren Materialien kombiniert sind oder giftige Materialien enthalten. ²⁵

Otros riesgos ambientales surgen de la creciente exportación de fibras sintéticas como el poliéster y el nylon por el UE , die zur Herstellung synthetischer Textilien verwendet werden (Abbildung 23). Die Herstellung dieser synthetischen Fasern erfordert große Mengen an Energie und trägt somit erheblich zum Klimawandel bei, ohne dass das Energiesystem vollständig dekarbonisiert wird. Auch beim Waschen, Trocknen und Bügeln dieser Fasern entstehen Umweltschäden. Diese Risiken werden dadurch verschärft, dass während des gesamten Lebenszyklus synthetischer Textilien Mikroplastik freigesetzt wird – von der Herstellung der Fasern über deren Transport und Verwendung bis hin zur endgültigen Entsorgung. ²⁶

A pesar de la gran responsabilidad de UE Hay una falta de contaminación plástica global el CETA compromisos concretos para mitigar los riesgos asociados al crecimiento de la producción y el comercio de plásticos. El acuerdo exacerba aún más estos riesgos al eliminar los aranceles restantes sobre varios productos de plástico.

Poner el comercio de «bienes verdes» en la luz correcta

En el Artículo 24.9 del Capítulo de Comercio y Medio Ambiente de CETA comprometerse a «facilitar y promover el comercio y la inversión en bienes y servicios medioambientales». El comercio de «bienes ecológicos» o respetuosos con el medio ambiente ha aumentado. se ha convertido en uno de los ámbitos clave destacados por la Comisión en su intento de mejorar el comportamiento medioambiental; Acuerdos comerciales tales como CETA para apuntalar .

Según una comunicación del Economista Jefe publicada por la Comisión, el comercio bilateral de bienes ambientales aumentó entre los dos países. UE y Canadá en los cuatro años anteriores y posteriores a la aplicación provisional de: CETA de 4.700 millones de euros a 5.600 millones de euros. ²⁷ Allerdings lag der Anteil grüner Güter am gesamten bilateralen Handel in diesem gesamten Zeitraum nicht über 10 Prozent (Abbildung 24). Es ist daher sehr schwer vorstellbar, wie grüne Güter die Klimaauswirkungen der 90 Prozent der nicht-grünen, oft sehr emissionsintensiven Güter, die zwischen der UE Canadá podría ser reemplazado.

Por lo tanto, debe quedar claro que cualquier evaluación ambiental seria de los acuerdos comerciales, como: CETA debe centrarse en la gran mayoría de los productos no nocivos para el medio ambiente que están liberalizados o no regulados. No se debe inducir a la opinión pública a creer que las pequeñas cuotas comerciales de bienes medioambientales convertirían los acuerdos comerciales en gran medida perjudiciales en acuerdos ecológicos.

Además, también se cuestionan los beneficios medioambientales de muchos productos designados como «respetuosos con el medio ambiente» o «verdes». Este problema se ve agravado por el hecho de que la Comisión hace referencia a una lista de más de 260 «bienes verdes» identificados durante las negociaciones sobre la OMC Convención sobre Bienes Ambientales (EGA), que fracasó en diciembre de 2016. Sin embargo, esta lista EGA no está ni públicamente ni públicamente disponible ni oficialmente reconocida. Fue solo una de varias listas competidoras creadas durante el OMC Las negociaciones se extendieron.

Una de las razones por las que los negociadores no pudieron ponerse de acuerdo sobre una lista común de bienes ambientales fue que muchos de los artículos propuestos tienen doble uso. Por ejemplo, se pueden usar tuberías, tubos y tanques para transportar combustibles fósiles, así como hidrógeno verde, para ayudar a las industrias difíciles de reducir. mit erneuerbarer Energie zu versorgen. ²⁸ Um die Para identificar bienes verdaderamente amigables con el medio ambiente, los negociadores habrían necesitado una clasificación altamente desagregada que sea aceptada internacionalmente. Desafortunadamente, tal clasificación aún no existe. En cambio, los negociadores utilizaron el OMC compilar sus respectivas listas la clasificación del Sistema Armonizado (SA) con códigos SA a nivel de seis dígitos. Sin embargo, para filtrar con precisión las mercancías genuinamente respetuosas con el medio ambiente, habría sido necesario un desglose hasta el nivel de 8 o 10 dígitos de los códigos SA. ²⁹

Además, los productos respetuosos con el medio ambiente pueden seguir emitiendo importantes emisiones de gases de efecto invernadero. Esto se debe a que sus beneficios ambientales solo pueden entrar en juego en ciertas etapas de su ciclo de vida. Si bien el uso o la aplicación de determinados bienes ecológicos puede contribuir a la mitigación del cambio climático, su producción, incluidas las materias primas y los productos intermedios necesarios, puede seguir siendo muy intensiva en emisiones. Esto se aplica en particular a los procesos de producción de metales básicos y maquinaria, cuyo suministro de energía sigue dependiendo en gran medida de los combustibles fósiles. En consecuencia, el aumento del comercio de bienes supuestamente «verdes» puede seguir teniendo un impacto negativo en el clima, siempre que solo se descarbonicen las fases individuales de su ciclo de vida.

También es importante tener en cuenta que el UE tiene un enorme superávit en el comercio de bienes medioambientales con Canadá (gráfico 25). Esto plantea una vez más la cuestión de si un acuerdo comercial verdaderamente ecológico no debería incluir medidas específicas para promover la producción de bienes respetuosos con el medio ambiente. Y esta debería ser sin duda la responsabilidad particular del socio con mayor capacidad en el mercado de bienes verdes, en el caso de: el CETA UE . Pero más allá de la obligación de liberalizar los bienes medioambientales, CETA No existen medidas específicas para promover su producción.

En pocas palabras

El análisis de las fluctuaciones de los flujos comerciales muestra que el comercio bilateral de numerosos productos perjudiciales para el clima desde la introducción de CETA en realidad aumentó. Esto se aplica tanto a la materia prima mineral más importante importada de Canadá en el mundo. UE exportaciones (mineral de hierro), así como combustibles fósiles como el petróleo y la hulla. Además de acelerar el cambio climático, la producción y el consumo de estos minerales y combustibles tienen muchos otros impactos ambientales, como la contaminación del aire y el agua, la pérdida de biodiversidad y el cambio en el uso de la tierra.

La liberalización de los productos agrícolas contribuye al impacto climático negativo de CETA en . Los contingentes y las preferencias arancelarias ofrecidas para productos de origen animal, como los productos lácteos y la carne de vacuno, plantean riesgos particulares, ya que ambos socios no han logrado en gran medida avances significativos en la reducción de la Emisiones de gases de efecto invernadero a su industria ganadera, siendo el metano el más nocivo de los gases de efecto invernadero emitidos. Desde la implementación de CETA Las exportaciones de carne de vacuno de ambos países han aumentado considerablemente.

El comercio europeo-canadiense de semillas oleaginosas utilizadas como pienso, en particular la soja y la colza, está estrechamente vinculado a la ganadería. Durante la UE Las importaciones de soja procedentes de Canadá registraron un aumento bastante modesto. la UE Importaciones de colza desde la aplicación de CETA Claramente. La gran mayoría de las plantas de colza y soja cultivadas en Canadá están genéticamente diseñadas para resistir la fumigación con herbicidas. El uso de estos herbicidas ha aumentado significativamente en los últimos 15 años, lo que ha llevado a una pérdida de biodiversidad y Emisiones de gases de efecto invernadero dirigido .

El comercio de productos forestales también ha aumentado desde la introducción de CETA aumentado. Durante la UE Las importaciones de madera procedentes de Canadá revirtieron la disminución previa al acuerdo. la UE Las exportaciones a Canadá son aún más pronunciadas. El aumento bilateral del comercio de madera también se está produciendo en el Canadá y los Estados Unidos en un contexto de pérdida acelerada de bosques. UE . En ambas regiones, las áreas forestales sufren de una capacidad reducida para eliminar el dióxido de carbono, principalmente debido a los altos niveles de deforestación industrial.

Compromisos de acceso al mercado del CETA En la industria química, la demanda de bienes perjudiciales para el medio ambiente se está alimentando. Desde la entrada en vigor del Exportaciones de plástico del AECG la UE Canadá experimentó un aumento significativo, incluyendo productos particularmente dañinos como microplásticos, envases de plástico y fibras sintéticas. La producción de estos plásticos requiere grandes cantidades de energía y, por lo tanto, contribuye significativamente al cambio climático.

Otra preocupación se refiere a la falta de medidas específicas para mitigar los riesgos climáticos del comercio de todos estos productos. CETA no vincula sus preferencias comerciales a mejoras concretas en el proceso de producción de los sectores beneficiarios del acuerdo. Tampoco existen disposiciones concretas para reducir o poner fin al comercio de productos especialmente nocivos, como los combustibles fósiles. Otra brecha evidente se refiere a la transferencia de tecnología para facilitar la descarbonización en los sectores liberalizados.

Estos fracasos no pueden ser compensados por el hecho de que el comercio de bienes ambientales desde la introducción de CETA ha aumentado ligeramente, ya que la proporción de mercancías «verdes» en el comercio bilateral total nunca ha superado el umbral del 10 %. Por lo tanto, es difícil imaginar cómo los bienes "verdes" pueden reducir el impacto climático del 90 por ciento de los bienes no ecológicos e intensivos en emisiones que se producen entre los dos países. UE Canadá puede ser reubicado y reubicado.

Todas estas debilidades apuntan quizás al fracaso más fundamental de la UE La política comercial en el contexto de la crisis climática: la continua priorización de la liberalización antes de la transformación. Sin embargo, como nuestro análisis de CETA -La aplicación muestra claramente que estas prioridades deben invertirse. Para mitigar el cambio climático, la transformación del aparato productivo, la descarbonización de los bienes comercializados internacionalmente, debe tener prioridad sobre la eliminación de las barreras comerciales. Solo cuando la producción de bienes a lo largo de sus cadenas de valor se vuelva climáticamente neutra tendrá sentido liberalizar aún más los mercados de estos productos.

Vale la pena señalar que tanto Canadá como el UE keine Klima-Champions sind und im Bereich Klimaschutz keine herausragenden Leistungen erbracht haben. Kanada ist einer der weltweit größten Emittenten von Treibhausgasen und schneidet im Climate Change Performance Index 2023 schlecht ab. Es belegt Platz 58 von 63 Ländern und ist damit eines der Länder mit den höchsten CO2-Emissionen. ³⁰ El UE – als Summe ihrer 27 Mitgliedsstaaten – belegt in der Gruppe der Länder, die ein hohes Maß an Klimaschutzmaßnahmen umgesetzt haben, nur den 19. Platz, ein Ranking, das kaum den Anspruch der Region widerspiegelt, eine globale Vorreiterrolle im Klimaschutz einzunehmen. ³¹ Darüber hinaus priorisiert Kanada andere Themen in Handelsverhandlungen, wie das NAFTA 2.0-Abkommen (United States-Mexico-Canada Agreement – USMCA) zeigt. Bemerkenswert ist, dass Klimaschutzmaßnahmen im Text dieses Abkommens nicht erwähnt werden. ³²

El propósito de este análisis es evaluar el impacto de CETA Investiga el clima. Por lo tanto, nuestro objetivo es aclarar las disposiciones específicas del acuerdo sobre política climática. Pero qué aspectos de CETA ¿Son relevantes para el clima? Es importante tener en cuenta que todo el acuerdo y sus disposiciones tienen un impacto en el clima, incluido el comercio de mercancías, los acuerdos sobre materias primas o productos forestales, la agricultura, las medidas sanitarias y fitosanitarias o las medidas de contratación pública (respetuosas con el clima). Sin embargo, esta sección del capítulo de presentación de informes está dedicada al estudio de los compromisos específicos en la sección de sostenibilidad de CETA , cuyo objetivo principal es hacer frente a los retos climáticos.

Casilla no 2
Calendarios para el CETA y París

Überblick über den Zeitplan der Verhandlungen ³³

Es importante recordar que la finalización de la CETA Las negociaciones coincidieron casi exactamente con la adopción del Acuerdo Climático de París de 2015, que fue firmado tanto por Canadá como por Estados Unidos. UE ha sido ratificado. Este momento casual ofreció a las partes implicadas la oportunidad de ir más allá de la retórica e introducir disposiciones vinculantes en CETA acordar que las disposiciones climáticas prevalecerán sobre las disposiciones comerciales en caso de conflicto entre ambas. Desafortunadamente, esta oportunidad no fue utilizada y las alusiones de CETA El cambio climático es inconsistente y débil.

En el CETA- Los capítulos 22 (Comercio y desarrollo sostenible) y 24 (Medio ambiente) carecen de compromisos concretos en materia de acción por el clima y no hacen referencia al Acuerdo de París. Una de las secciones más precisas, el artículo 24.12, regula la cooperación medioambiental:

Las Partes reconocen que la cooperación reforzada es un elemento importante para promover los objetivos del presente capítulo y se comprometen a cooperar en cuestiones medioambientales de interés común relacionadas con el comercio, tales como:
[…] handelsbezogene Aspekte der gegenwärtigen und künftigen internationalen Beziehungen Klimaschutzregime sowie inländische Klimapolitiken und -programme im Zusammenhang mit Eindämmung und Anpassung, einschließlich Fragen im Zusammenhang mit Kohlenstoffmärkten, Möglichkeiten zur Bewältigung negativer Auswirkungen des Handels auf das Klima sowie Mittel zur Förderung der Energieeffizienz und der Entwicklung und Einführung von CO2-Emissionen -Kohlenstoff- und andere klimafreundliche Technologien; ³⁴

Decepcionantemente, el capítulo carece de compromisos concretos sobre la acción climática y no establece ninguna consecuencia si las partes violan los acuerdos climáticos o rechazan la cooperación esperada.

Das Fehlen solcher Maßnahmen macht deutlich, dass den Anforderungen eines ambitionierten Klimaschutzes nicht Rechnung getragen wird. Das Abkommen wurde wegen seiner Unzulänglichkeiten bei der Bewältigung der Klimakrise erheblich kritisiert, was dazu führte, dass vor der Unterzeichnung ein zusätzliches „Gemeinsames Auslegungsinstrument“ ³⁵ in den CETA El texto ha sido incluido. Sin embargo, este texto tampoco reforzó las declaraciones inexactas en el acuerdo comercial general al incluir medidas climáticas concretas relacionadas con el comercio. En cambio, el documento solo contiene la siguiente redacción:

CETA […] beinhaltet Verpflichtungen zur Zusammenarbeit bei handelsbezogenen Umweltfragen von gemeinsamem Interesse wie dem Klimawandel, wobei die Umsetzung des Pariser Abkommens eine wichtige gemeinsame Verantwortung der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten sowie Kanadas sein wird. ³⁶

No fue sino hasta un año después de la aplicación provisional del Acuerdo que el CETA Gemeinschaftsausschuss ³⁷ eine Empfehlung zum Klimaschutz. Dieser Empfehlung fehlt auch ein Durchsetzungsmechanismus und sie bekräftigt lediglich die zuvor von der UE und Kanada eingegangenen Verpflichtungen. Konkrete Vorhaben oder Maßnahmen sind darin nicht vorgesehen und es werden auch keine Sanktionen bei Verstößen angedroht. ³⁸

Casilla no 3
El común Comité del CETA

El gobierno canadiense describe el común CETA Comisionar de la siguiente manera: «Con el CETA Se han establecido comités especiales entre UE y Canadá para determinar cómo debe desarrollarse, completarse o aplicarse el Acuerdo.» CETA El Comité es responsable de todas las cuestiones relativas a la aplicación e interpretación del CETA responsable del acuerdo. El Comité estará copresidido por el ministro canadiense de Comercio y el miembro de la Comisión Europea responsable del comercio o su representante. El común CETA Ausschuss wird alle Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung und Auslegung des Abkommens sowie alle anderen Fragen im Zusammenhang mit Handel und Investitionen zwischen den Vertragsparteien prüfen.“ ³⁹

Más información sobre las facultades y los peligros de CETA Las comisiones pueden consultarse en el capítulo « Comités y diálogos bilaterales en el marco de: CETA «.

Control climático: Capítulo sobre sostenibilidad

Capítulos 22 (Comercio y desarrollo sostenible), 23 (Comercio y trabajo) y 24 (Comercio y medio ambiente) de la CETA -Abkommens befassen sich explizit mit nachhaltiger Entwicklung. ⁴⁰ Diese Themen sind vom Rest des Abkommens getrennt, und besorgniserregend ist, dass ihr Ausschluss aus den Streitbeilegungsmechanismen die Durchsetzungsbefugnis für diese wichtigen Kapitel schwächt. Sie sind auch veraltet, da sie nicht dem neuen, 2022 reformierten Ansatz der UE Kommission folgen, ihre Nachhaltigkeitskapitel sanktionierbar zu machen, allerdings mit der Einschränkung „als letztes Mittel“. ⁴¹^,⁴²

Los capítulos en cuestión se caracterizan por un lenguaje débil y restringido. El texto hace referencia a la promoción del desarrollo sostenible y al «comercio para promover la protección del medio ambiente». Los capítulos también contienen cláusulas consuetudinarias de no acortamiento (23.4 y 24.5) en las que las partes se comprometen a no debilitar sus leyes laborales y ambientales nacionales actuales. Sin embargo, el lenguaje utilizado es nuevamente débil y en realidad permite posibles recortes. Tampoco hay indicios de la posibilidad de reforzar las normas de protección del medio ambiente o la protección del Derecho laboral. Los acuerdos de sostenibilidad refuerzan principalmente los compromisos existentes y apenas aportan nuevos aspectos.

Aplicación de las disposiciones en materia de sostenibilidad – solo superficie

El Capítulo de Sostenibilidad es implementado por el Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible (TSD), que está compuesto por representantes de la Comisión Europea y el Gobierno de Canadá. Su función es aplicar las disposiciones del capítulo, prestando especial atención a la promoción de debates sobre cuestiones de sostenibilidad.

Der Ausschuss tritt häufig zusammen und verfolgt gewissenhaft ein zuvor festgelegtes Arbeitsprogramm. ⁴³ Sie erstellt regelmäßig Berichte über ihre Arbeit (verfügbar auf der Website der Kommission) und hat dem Gemeinsamen Ausschuss mehrere Empfehlungen zum Fortschritt des Abkommens vorgelegt. Diese Bemühungen sind jedoch enttäuschend glanzlos.

Poco después de la entrada en vigor provisional de CETA verabschiedete der Gemischte Ausschuss im September 2018 die „Empfehlung zu Handel, Klimaschutz und dem Pariser Abkommen“. ⁴⁴ Anlass für diesen Schritt war offenbar die öffentliche Kritik an der unzureichenden Berücksichtigung des Klimaschutzes im Abkommen. Als Ergebnis der Empfehlung erstellte der Ausschuss für Handel und nachhaltige Entwicklung ein alle zwei Jahre stattfindendes Arbeitsprogramm zur Umsetzung der Empfehlungen. ⁴⁵ Das Arbeitsprogramm umfasst mehrere Kooperationsbereiche. Thematisch konzentriert sich das Programm 2022-23 auf folgende Bereiche: ⁴⁶

Facilitar los debates y la colaboración sobre tecnologías limpias y fijación de precios del carbono
Observe los desarrollos sobre los Ajustes Fronterizos de Carbono y organice el intercambio técnico adicional
Compartir experiencias y mejores prácticas en el desarrollo y la aplicación de una estrategia de adaptación al cambio climático. Considerar la posibilidad de organizar un intercambio de expertos sobre la adaptación al cambio climático.
Cooperación en materia de comercio y clima en la Organización Mundial del Comercio

Decepcionantemente, el Comité se centra principalmente en el intercambio de conocimientos, el intercambio de experiencias, el seguimiento de los progresos y el intercambio de mejores prácticas. Sin embargo, no hay indicios de que el Comité esté aplicando una acción por el clima específica o abogando por un acuerdo sobre un comercio más eficiente de tecnologías respetuosas con el clima. Además, el Comité no ha abogado por restringir el comercio de productos perjudiciales para el clima.

¿Cuál es el potencial para el comercio significativo y progresivo y la cooperación para el desarrollo sostenible entre Canadá y los Estados Unidos? UE Desafortunadamente, solo la superficie rasguñado. No hay indicios de que sea necesario replantearse y reorientarse hacia un entorno respetuoso con el clima. El comercio está a la vanguardia.

Debilidad de los mecanismos de participación de la sociedad civil

La capacidad de la sociedad civil para contribuir al cumplimiento se limita a la participación en los denominados grupos consultivos internos (GCI). La sociedad civil, pero también la industria, están involucradas. Los GCI podrán formular recomendaciones de mejora para: CETA aussprechen , haben aber keine Durchsetzbarkeit. Eine Studie der Friedrich-Ebert-Stiftung wies bereits 2020 auf die Schwächen und begrenzten Möglichkeiten der DAGs hin. ⁴⁷

La Comisión Europea es consciente de estas deficiencias y está intentando introducir mejoras. Sin embargo, hasta ahora no han tenido ningún impacto positivo en la aplicación de los acuerdos comerciales europeos, entre ellos: CETA .

Capítulo sobre desarrollo sostenible: un tigre sin dientes

Una crítica frecuente al capítulo de sostenibilidad pone de relieve el hecho de que, a diferencia de otras secciones del acuerdo, las áreas cubiertas están excluidas de la solución de diferencias. La falta de medidas coercitivas sólidas en todos CETA -Las disposiciones sobre desarrollo sostenible las hacen vulnerables a los desafíos y la subversión. Además, las posibilidades de sancionar las infracciones de la legislación medioambiental y laboral son limitadas. El UE Kommission hat dieses Problem erkannt und 2022 beschlossen, einige ihrer künftigen Nachhaltigkeitskapitel, den sogenannten „TSD-Review“, zu reformieren. Das Modell beinhaltet nun die von der Zivilgesellschaft seit langem geforderten Sanktionen, die bei Verstößen durchgesetzt werden können. ⁴⁸ Allerdings gibt es einen Vorbehalt: Die UE La Comisión solo seguirá el nuevo enfoque en futuras negociaciones. Por lo tanto, no está en el UE Acuerdo de Canadá. Esto es sorprendente, ya que Canadá siempre ha expresado su apertura a las negociaciones sobre este asunto y ha expresado un claro interés en fortalecer el capítulo de sostenibilidad al proporcionar un margen adicional para la imposición de sanciones.

Im April 2023 brachte die grüne Europaabgeordnete Saskia Bricmont dieses Thema in einer parlamentarischen Anfrage an die Kommission zur Sprache. ⁴⁹ Sie zitierte aus dem Protokoll der Sitzung des Gemeinsamen CETA -Comité 2022:

El Canadá expresó su entusiasmo por el resultado del examen sobre comercio y desarrollo sostenible UE expresar [...]. Sin embargo, el Canadá expresó su decepción por la renuencia de la UE, su nuevo enfoque de exigibilidad en materia de comercio y desarrollo sostenible para CETA aplicar (es decir, multas y/o sanciones por incumplimiento de obligaciones). Canadá ha pedido UE reconsiderar su postura y acordar encontrar una manera de abordar los capítulos laborales y medioambientales; hacer que el CETA sea ejecutable.

A fin de evitar un nuevo examen del texto del Tratado, el Canadá indicó que había opciones flexibles para lograr ese objetivo y que estaba dispuesto a seguir examinando esas opciones con la UE im Rahmen des TSD-Ausschusses sei. ⁵⁰

La respuesta de la Comisión Europea fue clara:

Los compromisos de sostenibilidad son vinculantes y exigibles. CETA prevé un mecanismo específico de solución de diferencias. Sin embargo, ni las partes ni otros agentes de la sociedad civil han detectado deficiencias en la aplicación o el cumplimiento de los compromisos en materia de comercio y desarrollo sostenible en el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible. La solicitud del Canadá de añadir medidas de defensa comercial a los compromisos requeriría la reapertura de al menos CETA erfordern , während auf die Ratifizierung durch mehrere Mitgliedstaaten gewartet wird. ⁵¹

La Comisión Europea sostiene que las disposiciones actuales del capítulo son jurídicamente vinculantes y exigibles. Sin embargo, las secciones de comercio y desarrollo sostenible son sólo memorandos de entendimiento y no compromisos claros, como ya se ha demostrado. Al mismo tiempo, difícilmente serían exigibles en caso de conflicto. La negativa de la Comisión a sancionar el capítulo, a pesar de la voluntad de Canadá de hacerlo y la coherencia con el enfoque actual de la UE , señala la falta de un interés genuino en promover la mitigación del cambio climático a través del CETA Acuerdos.

En pocas palabras

CETA , el acuerdo comercial entre el UE und Kanada, gefährdet die Handlungsfähigkeit des Staates und eine ambitionierte Klimapolitik. ⁵²

– Fundación Hans Böckler

Canadá y el UE no son campeones climáticos y son bastante criticados por su insuficiente desempeño climático. Los capítulos de sostenibilidad de CETA , en particular los capítulos 22 y 24, no hay ningún compromiso concreto con la acción por el clima ni ninguna referencia al Acuerdo de París. A pesar de la posibilidad de introducir estrictas disposiciones climáticas en las negociaciones que acompañan a la adopción del Acuerdo de París, las indicaciones de CETA El cambio climático es inconsistente y débil.

La aplicación de las disposiciones sobre sostenibilidad por parte del Comité de Comercio y Desarrollo Sostenible pone de relieve la falta de esfuerzos para hacer cumplir una acción climática significativa. El papel de la sociedad civil en la aplicación de estas disposiciones es limitado y el capítulo sobre sostenibilidad queda excluido de la solución de diferencias, lo que lo hace vulnerable a los desafíos y la subversión.

A pesar de la voluntad de Canadá de discutir la aplicabilidad de los capítulos laborales y ambientales de Para debatir el AECG, la Comisión Europea mantiene su opinión de que las disposiciones existentes son vinculantes y ejecutables, incluso si se les acusa de falta de claridad y aplicabilidad.

En general, esto muestra CETA Hay una falta de interés genuino en avanzar en la mitigación del cambio climático a través del acuerdo.

Los acuerdos comerciales, las normas y la protección del clima están estrechamente interrelacionados y se configuran e influyen mutuamente de manera significativa. Los acuerdos comerciales a menudo implican la armonización de las normas. En el contexto de la mitigación del cambio climático, esta armonización también puede incluir, en el mejor de los casos, prácticas respetuosas con el medio ambiente y, por tanto, promover la sostenibilidad a través de las fronteras. Además, los acuerdos comerciales podrían facilitar la transferencia de tecnologías ecológicas y mejorar las capacidades mundiales para hacer frente a los desafíos climáticos. Las preferencias por productos respetuosos con el medio ambiente en los acuerdos comerciales crean incentivos de mercado para que las empresas adopten prácticas respetuosas con el clima. Además, los acuerdos comerciales también podrían proporcionar una plataforma para la coordinación mundial para combatir el cambio climático y promover la cooperación y un enfoque unificado de la sostenibilidad ambiental. Lamentablemente, este no es (todavía) el caso en la política comercial mundial.

Esto CETA es uno de los acuerdos comerciales de «nueva generación». Estos nuevos acuerdos de libre comercio se centran no solo/principalmente en la reducción de aranceles, sino en la eliminación de las llamadas barreras no arancelarias. Esto incluye la armonización de las normas técnicas, pero también la reglamentación en ámbitos como la protección de los consumidores y la protección del medio ambiente.

Además, se considera que el acuerdo es un "acuerdo vivo". Acuerdo», que está en constante evolución. En este En este contexto, los llamados «comités» desempeñan un papel clave. Casi todos los capítulos del acuerdo se asignan a un comité específico. Estos comités especializados reembolsarán la totalidad CETA Informe del Comité Mixto. Los comités están compuestos por representantes de las partes, generalmente Canadá y la Comisión. Desarrollan aún más el acuerdo comercial durante su mandato e incluso pueden cambiarlo y tomar decisiones importantes sin la participación del Parlamento Europeo.

Casilla 4:
CETA Comités y Diálogos ⁵³

AECG conjunto Comité
Foro de Cooperación Regulatoria
Foro de la Sociedad Civil
Diálogos bilaterales:
- Materia prima
- Productos forestales
- Problemas para acceder al mercado biotecnológico
- Reglamentación sobre vehículos de motor
- Comercio electrónico
- Cooperación reforzada en ciencia, tecnología, investigación e innovación
CETA Comités técnicos:
- Medidas sanitarias y fitosanitarias
- Comercio de mercancías
- Indicaciones geográficas
- agricultura
- financiera
- Vinos y bebidas espirituosas
- Comercio y desarrollo sostenible
- Grupo sectorial mixto sobre medicamentos
- Cooperación aduanera conjunta
- Contratación pública
- Reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales
- Servicios e inversión

Beispielsweise könnte der Ausschuss für Gesundheits- und Pflanzenschutz (SPS) ⁵⁴ den Anhang zu Hygienekontrollen für Fleisch ändern, um die Gleichwertigkeit eines niedrigeren und eines höheren Niveaus der Hygienekontrolle anzuerkennen, wie dies bei der bestehenden Lücke bei den Schutzniveaus der Fall ist zwischen Kanada und Europa. Eine solche Entscheidung im SPS-Ausschuss müsste dem Europäischen Ministerrat zur Entscheidung vorgelegt werden. ⁵⁵ Der Rat könnte den Vorschlag dann ohne Beteiligung des Europäischen Parlaments annehmen. Dies stellt ein gravierendes Demokratiedefizit dar. Das Europäische Parlament kann eine solche Entscheidung nicht rückgängig machen, obwohl es vom Prozess seiner Entscheidung ausgeschlossen ist. Sind Produktnormen oder -verfahren einmal als gleichwertig anerkannt, kann diese Entscheidung nur durch ein langwieriges Verfahren im Einvernehmen beider Vertragsparteien geändert werden. ⁵⁶ Im Falle von Hygienekontrollen für Fleisch wäre eine solche Änderung potenziell gefährlich für UE consumidores. Sin duda, aumentaría el comercio de carne de vacuno, lo que a su vez aumentaría la presión sobre el clima (véase «Comercio de mercancías entre UE y Canadá» ).

Las discusiones relacionadas con el clima se llevarán a cabo en varios CETA comités dirigidos. La Comisión de Desarrollo Sostenible participa naturalmente, como se ha mencionado anteriormente. Sin embargo, más allá del actual programa de trabajo de este Comité, podrían alcanzarse acuerdos pertinentes para el clima en los diálogos bilaterales sobre materias primas y productos forestales, en el RPU, en el Comité de Comercio y Agricultura de Productos Básicos y en el Foro de Cooperación Reglamentaria. Por lo tanto, vale la pena examinar los enfoques de trabajo y los resultados esperados de estos comités.

Congelación o incluso debilitamiento de las normas de protección

El reconocimiento mutuo de normas y procedimientos como equivalentes es una medida importante en CETA (y en otros acuerdos comerciales modernos) para armonizar las normas técnicas, pero también la legislación en materia de consumidores, clima y medio ambiente. El objetivo de la armonización es reducir las llamadas barreras no arancelarias al comercio, que existen debido a las diferentes regulaciones entre las Partes. El procedimiento de reconocimiento mutuo puede conducir a la congelación de las normas, pero también a su deterioro. Esto último ocurre cuando el estándar más alto de una parte se reconoce como equivalente a un estándar más bajo de la otra parte. Como se ha indicado anteriormente, el CETA Gemeinschaftsausschuss auf diese Weise über die Anerkennung der Gleichwertigkeit entscheiden. ⁵⁷

La importancia particular de ese reconocimiento de la equivalencia radica en el carácter internacional del Acuerdo. Cuando las normas de protección en el marco de CETA reconocidos como equivalentes, estarán sujetos al Derecho internacional. Como tratado internacional CETA a continuación, determinar lo que todavía puede regularse en el Derecho derivado europeo y en el Derecho nacional en relación con las importaciones procedentes del país de la Parte. Esto significa que las reglas y regulaciones de UE y sus Estados miembros, que CETA Los acuerdos son automáticamente contrarios al derecho internacional. Por lo tanto, esto podría tener graves consecuencias en una amplia gama de ámbitos de la vida cotidiana y tener un impacto directo en los ciudadanos, los consumidores, los trabajadores y las empresas.

Las decisiones de la CETA El Comité podrá decidir congelar UE normas, lo que repercute en la autonomía de la UE lo habría hecho. Esto podría suceder, por ejemplo, si el UE ihre Sicherheitsstandards für Pestizide erhöhen oder neue Vorschriften einführen möchte, die sich auf kanadische Exporte auswirken könnten. ⁵⁸ Nach der gegenseitigen Anerkennung der Pestizidstandards wäre es für die UE nicht mehr möglich , diese Standards ohne einen Konsultationsprozess mit Kanada einseitig anzuheben. Der Standard konnte nicht mehr einseitig widerrufen werden, außer unter Verletzung des Völkerrechts. ⁵⁹

En un intercambio de cartas con la organización de protección del consumidor Foodwatch, el UE Kommission einräumen, dass Bestimmungen aus dem SPS-Kapitel, etwa Hygienekontrollen oder Pestizidvereinbarungen, einer bundesstaatlichen Streitbeilegung unterliegen. ⁶⁰ Esto significa que el CETA- El órgano de solución de diferencias podría imponer sanciones por elevar unilateralmente las normas en caso de desacuerdo durante este proceso de consulta. Este Reglamento hará mucho más difícil elevar las normas europeas en el futuro si, por ejemplo, se dispone de nuevas pruebas científicas sobre la nocividad de los plaguicidas. Por lo tanto, El CETA puede ser la UE Congelar los estándares en su nivel actual.

¿Cuánto cuesta esto? CETA El acuerdo tiene como objetivo evitar futuros estándares de protección más estrictos, también muestra el plan del gobierno canadiense. UE impedir que los Estados miembros eleven unilateralmente sus niveles de protección por encima de los UE por determinar .

Esto se desprende de los documentos preparatorios internos del Gobierno del Canadá preparados para el debate en la CETA -Se ha preparado el Comité MSF:

El objetivo es: la UE Los Estados miembros se abstendrán de adoptar medidas unilaterales no científicas, en particular las que no estén relacionadas con decisiones científicas sobre: UE Ebene vereinbar sind. ⁶¹

Las "decisiones científicas" suenan positivas a primera vista. De hecho, sin embargo, esto se refiere al enfoque habitual de Canadá «basado en la ciencia» para la evaluación del riesgo y, en realidad, significa una inversión de la carga de la prueba.

En otras palabras: En Canadá, un producto se aprueba por primera vez para el mercado y solo puede retirarse del mercado si se ha demostrado científicamente que es perjudicial.

La Directiva sobre seguridad general de los productos (GPS) UE stellt sicher, dass nur sichere Produkte auf den Markt gebracht werden. Nach dieser Richtlinie ist „ein Produkt sicher, wenn es alle gesetzlichen Sicherheitsanforderungen nach europäischem oder nationalem Recht erfüllt“ ⁶² – die Sicherheit eines Produkts muss nachgewiesen werden, bevor es auf den Markt gebracht werden darf. Darüber hinaus legt der AEUV einen hohen Standard für eine solche Sicherheitsbewertung fest (Artikel 191): „Die Umweltpolitik der Union strebt ein hohes Schutzniveau an und berücksichtigt dabei die Vielfalt der Situationen in den verschiedenen Regionen der Union.“ beruht auf dem Vorsorgeprinzip.“ ⁶³ Nordamerikanische Handelspartner befolgen nicht das Vorsorgeprinzip ⁶⁴ und unterstellen oft bewusst, dass es nicht wissenschaftlich fundiert sei, wodurch taktisch ein Widerspruch zwischen einem wissenschaftsbasierten und einem Vorsorgeprinzip geschaffen wird, um UE Socavando los estándares.

Falta de transparencia

La Comisión Europea no está cumpliendo su promesa de plena transparencia en la política comercial europea. La Comisión publica documentos el CETA Ausschusses auf ihrer Website. ⁶⁵ Allerdings werden bis auf wenige Ausnahmen keine ausführlichen Protokolle der Ausschusssitzungen veröffentlicht, obwohl einer der ersten Beschlüsse des Gemeinsamen CETA Ausschusses die Verabschiedung einer Geschäftsordnung war, die eindeutig ausführliche Protokolle und Berichte vorsieht. ⁶⁶

En respuesta a una solicitud por escrito de Foodwatch para obtener más información, el La Comisión de la UE era muy pobre y declaró que el Comité Mixto había decidido abolir el «Protocolo». ⁶⁷ Diese detaillierten Protokolle, die den genauen Verlauf der Diskussionen darlegen, vor allem aber Pläne, getroffene Entscheidungen und vereinbarte Ziele dokumentieren, sind unerlässlich, damit Zivilgesellschaft, Forscher und Analysten die Arbeit der Gremien verfolgen können. Wenn nicht klar ist, wer welche Positionen in den Verhandlungen über die Umsetzung des Abkommens vertritt, bleibt El AECG es una «caja negra» misteriosa y opaca.

Las listas de participantes de las reuniones tampoco son accesibles. Esto es importante para apoyar a la sociedad civil en el seguimiento de la medida en que los representantes de la industria participaron como expertos en las diversas reuniones del panel y contribuyeron con sus intereses. Las presentaciones en las reuniones de las comisiones y los documentos de referencia distribuidos también faltan en el sitio web de la Comisión. También información sobre las decisiones en preparación.

Toda esta información debe estar a disposición del público y es necesaria para que la sociedad civil garantice la aplicación de la CETA El acuerdo puede acompañarse de manera crítica y constructiva. También es importante permitir un debate público sobre las cuestiones que se están negociando. La transparencia para apoyar el debate democrático y la participación beneficiará a los ciudadanos y a las organizaciones no gubernamentales (ONG), incluidos los miembros de la CETA Überwachungsgruppe der Zivilgesellschaft, der Domestic Advisory Group (DAG), verweigert. ⁶⁸

Incluso los parlamentarios quedaron fuera.

Los representantes autoelectos en el Parlamento Europeo no están suficientemente informados en las comisiones sobre la aplicación de CETA informados: tienen acceso a la misma información superficial que el público en general. Además, teóricamente pueden solicitar más documentos. Sin embargo, no se les permite compartir o distribuir el contenido. Como en el caso de la muy controvertida Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) entre UE y los Estados Unidos (un acuerdo comercial que finalmente se abandonó debido principalmente a las protestas públicas y de la sociedad civil), hay una sala de lectura donde los diputados al Parlamento Europeo pueden mirar documentos, pero no pueden sacar documentos de la sala ni transcribirlos. Este enfoque hace imposible la participación democrática de los representantes legítimos. El concepto mismo de una sala de lectura tan restringida socava y contradice la función de rendición de cuentas y supervisión que deberían tener los diputados al Parlamento Europeo.

Peor aún es el nivel de información y transparencia para los parlamentarios. UE Estados miembros, algunos de los cuales aún no lo han hecho CETA votado. En algunos países, los parlamentarios reciben los mismos documentos que sus colegas del Parlamento Europeo; En muchos países, sin embargo, tienen acceso a aún menos información.

Permitir la reducción de las normas sanitarias y de otro tipo: ejemplos

La agricultura industrial e intensiva es un motor importante del cambio climático y, por lo tanto, puede contribuir a CETA Los comités sobre MSF o agricultura debatieron temas que contribuyen a garantizar que la agricultura particularmente intensiva en emisiones reciba beneficios comerciales.

Ejemplo:
El caso de las inspecciones de higiene

Volviendo al tema de los controles de higiene: Es evidente que la producción y el comercio de carne son muy perjudiciales para el clima (véase «Comercio de mercancías entre UE y Canadá» ). Un aumento en las exportaciones de carne es el objetivo declarado de la CETA Acuerdo. Estas exportaciones deben promoverse mediante una mayor «flexibilidad» en la interpretación de las diferentes normas. Esto se refiere, por ejemplo, al control de las mercancías importadas. Unos controles eficaces de la higiene de los alimentos son esenciales para proteger la salud de los consumidores. Por lo que se refiere a los controles de higiene de las importaciones de productos agrícolas, el texto de la CETA Abkommens bisher vor, dass die Einfuhr lebender Tiere einer 100-prozentigen Kontrolle unterliegt. Der zuständige SPS-Ausschuss kann dem Gemeinsamen Ausschuss jedoch jederzeit empfehlen, die Häufigkeit der Kontrollen zu ändern oder die Gleichwertigkeit verschiedener Standards anzuerkennen. ⁶⁹ Dies bedeutet, dass die Kontrollstandards tatsächlich gesenkt werden könnten. Darüber hinaus heißt es im Abkommen, dass Einfuhrkontrollen „den Handel nicht stärker einschränken als nötig“ sein dürfen. ⁷⁰

Por lo tanto, existe el riesgo de que las decisiones del Comité reduzcan el nivel de los controles de higiene en la UE. y, por lo tanto, la protección de la salud de la UE Los consumidores están en riesgo. La posibilidad de un mayor deterioro de la calidad de los controles en el contexto de: CETA Es preocupante. Por un lado, por supuesto, porque la salud animal también es importante con respecto a las enfermedades transmisibles humanas. Por otra parte, unos controles de calidad más bajos podrían dar lugar a un mayor comercio de carne, lo que a su vez aumentaría la presión sobre el clima (véase «Comercio de mercancías entre UE y Canadá» ).

También son necesarios controles estrictos para evitar la importación de carne producida con sustancias promotoras del crecimiento (por ejemplo, hormonas de crecimiento) producidas en la Comunidad. UE Prohibido, pero permitido en Canadá. Canadá ha estado tratando durante décadas de UE persuadirlos de que abandonen su postura estricta sobre la protección de los consumidores. En 1996, los Estados Unidos (así como los Estados Unidos) Recurso de apelación de la OMC contra la decisión del UE ein, den Import von Fleisch von mit Wachstumshormonen behandelten Nutztieren zu verbieten. ⁷¹ Posibilidad de modificar el AECG Por lo tanto, los niveles reconocidos de protección no son solo un riesgo teórico, sino también un riesgo muy real.

Documentos internos de la UE Kommission zur Vorbereitung der Sitzung des SPS-Ausschusses 2020 zeigen, dass beide Parteien bereit sind, sich über die Überarbeitung der Anhänge 5 C (Verfahren zur Anerkennung regionaler Gegebenheiten: Pflanzenschädlinge) und 5 E (Abschnitt B: Pflanzenschutzmaßnahmen). ⁷² Insbesondere der letztgenannte Anhang könnte einige sehr gefährliche introducir cambios en lo que respecta a las medidas fitosanitarias, incluidos los plaguicidas. La Comisión escribió:

El UE está dispuesto a debatir con Canadá ideas sobre la revisión de estos anexos con respecto a los procedimientos reglamentarios que deben seguirse para la revisión de los anexos. El UE strebt ein Ergebnis an, bei dem handelserleichternde Maßnahmen im Bereich Pflanzengesundheit in die Anhänge aufgenommen werden könnten. ⁷³

Como hemos señalado, esto sería un cambio en el CETA Acuerdo una vez que haya sido efectivamente ratificado por el UE Significa parlamento. Por otro lado, buscan UE Comisión después de «medidas de facilitación del comercio». Sin embargo, la facilitación del comercio de facto a menudo significa cumplir con normas menos onerosas y costosas y, por lo tanto, podría indicar una posible reducción de las estrictas normas de seguridad.

Además, hay otros anexos de la CETA Acuerdos actualmente vacíos pero «rellenados» por los organismos. Esto se hace sin que el Parlamento pueda aprobarlas o rechazarlas o incluso examinar sus disposiciones en detalle antes de que entren en vigor. Además de lo anterior, hay CETA noch mindestens vier weitere Anhänge . ⁷⁴

Ejemplo:
El caso de los plaguicidas

Como se ha descrito anteriormente, el CETA El Comité MSF ha planteado reiteradamente la cuestión de los límites máximos de residuos de plaguicidas (LMR). Esto describe la cantidad máxima de residuos de plaguicidas que pueden permanecer en los alimentos cuando se utiliza un plaguicida de acuerdo con las instrucciones de la etiqueta y que no se consideran peligrosos para la salud. LMR de UE Están bajo constantes críticas de los funcionarios del gobierno canadiense y del lobby agrícola canadiense. Sostienen que los LMR en Europa son demasiado estrictos, lo que da lugar a restricciones en el uso de determinados plaguicidas que se consideran seguros en otras partes del mundo. En su opinión, esto constituye un obstáculo al comercio. El UE Por otro lado, se refiere a su compromiso con el principio de precaución. Sin embargo, también hay dentro de la UE La resistencia a la legislación estricta, y la crítica canadiense, está regando los molinos de estos críticos.

El debate sobre los LMR volvió a desempeñar un papel importante en el informe de la reunión de 2022 del Comité MSF. Su debilitamiento parece ser una de las principales prioridades del gobierno canadiense. ⁵⁰ Esto es comprensible porque la importación de pesticidas de Canadá en el UE desde la aplicación provisional de CETA Ha aumentado constantemente (ver «Comercio de mercancías entre UE y Canadá» para los datos y el impacto en el medio ambiente) y es un importante punto de comercio del poderoso lobby agrícola canadiense. Además de las críticas a los altos valores límite para los pesticidas en general, los representantes del gobierno canadiense lanzan en particular los de la UE Regulación planificada de neonicotinoides, un grupo de insecticidas altamente efectivos y tóxicos. En Canadá, son ampliamente utilizados en el cultivo de maíz y soja. En el UE solo puede utilizarse con una autorización de emergencia (aunque el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó en enero de 2023 que UE nicht mit Neonicotinoiden behandelt werden darf ). ⁷⁵ Der durch den Einsatz dieser giftigen Insektizide verursachte Schaden ist erheblich, insbesondere für Bestäuber wie Bienen und Hummeln. Deshalb versucht die UE con su propuesta de Reglamento para proteger a los consumidores y polinizadores europeos. Sin embargo, el esquema propuesto será implementado por Canadá en el CETA El Comité MSF criticó y cuestionó duramente. Canadá está trabajando con algunas de las principales empresas agrícolas europeas en este tema. Último En diciembre de 2023, el Grupo Bayer alemán presentó una solicitud a la Comisión Europea. Autoridad de Seguridad Alimentaria (EFSA) un ablandamiento de los LMR y de las tolerancias en la importación de neonicotinoides. ⁷⁶ Es claramente preocupante , Esa caída constante desgasta la piedra.

Foto: James Baltz / Unsplash.com

Ejemplo:
La caída de la protección forestal bajo el fuego

Tatsächlich werden viele dieser Gremiensitzungen dazu genutzt, Klimaschutzmaßnahmen zu torpedieren. Dies war kürzlich im bilateralen Dialog über Waldprodukte der Fall. Waldsterben, Waldbrände und Abholzung sind weltweit ein großes Problem für den Klimaschutz und die Artenvielfalt. Dies ist in Kanada und Europa nicht anders. In den letzten Jahren kam es in Kanada zu schweren Waldbränden. Allein im Jahr 2023 brannte eine Waldfläche von mehr als der Hälfte Deutschlands (rund 18.496.051 Hektar, siehe Abbildung 26). ⁷⁷

Los bosques de Europa también están sufriendo. Por esta razón, y en el contexto de la crisis forestal mundial, la UE eine Verordnung zu entwaldungsfreien Lieferketten entwickelt, die darauf abzielt, die Entwaldung wirksamer zu bekämpfen und wichtige Kohlenstoffsenken für das Klima zu schützen. ⁷⁸ Gleichzeitig nimmt jedoch der Handel mit Holz und Holzprodukten zwischen der UE Canadá, como en la sección «Comercio de mercancías entre UE y Canadá» Explicación . Y ahora Canadá ve sus exportaciones de madera a Europa a través de la propuesta UE La regulación está amenazada. Por lo tanto, los representantes canadienses utilizaron la reunión del Diálogo Bilateral sobre Productos Forestales de 2022 para atacar directamente la propuesta de Reglamento:

El UE Tengo una actualización sobre su Propuesta de Reglamento sobre cadenas de suministro libres de deforestación. En este contexto, Canadá expresó su preocupación por la propuesta de Reglamento del UE y señaló que, a pesar del bajo riesgo de deforestación de Canadá, tiene el potencial, Exportaciones canadienses de productos forestales a la Perturbar a la UE. ⁷⁹

Pero no solo la regulación planificada sobre las cadenas de suministro libres de deforestación es una espina en el costado de los representantes canadienses. Reformas previstas del UE Las energías renovables fueron criticadas en la reunión:

El UE informa sobre el estado actual de aplicación de la Directiva sobre fuentes de energía renovables II y la propuesta de modificación de la Directiva sobre fuentes de energía renovables II. Canadá expresó su preocupación por los cambios propuestos que afectan las exportaciones canadienses de biomasa leñosa a la UE Podían hacerlo, y lo exigían. UE auf , seine Bedenken im weiteren Verlauf des Änderungsprozesses zu berücksichtigen. ⁸⁰

Por lo tanto, es evidente que: CETA Con su arquitectura de comité, proporciona una plataforma y un proceso para atacar y posiblemente mitigar las regulaciones indeseables (climáticas). La estructura del Comité ofrece la oportunidad de ejercer presión a puerta cerrada contra las leyes progresistas, ya que las reuniones, como ya se ha descrito, no son públicas y se publica poca información.

Política de diseño: Influencia corporativa privilegiada y acceso

Los grupos de presión empresariales a menudo tienen considerables recursos financieros y experiencia para navegar e influir en el panorama político. Esto conduce a un desequilibrio de poder en el que los intereses financieros de las industrias bien financiadas pueden influir desproporcionadamente en el contenido de las leyes. Esto puede conducir a una legislación que beneficie principalmente a las empresas y no al interés público general.

Debido a la estructura opaca de los organismos y a sus actividades predominantemente encubiertas, el CETA ofrece Un canal ideal para disfrazar la influencia y el cabildeo corporativo. La falta de transparencia puede dificultar la determinación del alcance de la influencia de la empresa en el desarrollo ulterior de la CETA Hacer un seguimiento del acuerdo. En general, son las grandes empresas las que tienen el personal y los recursos para hacerse cargo de la gestión del comercio internacional.

Ejemplo:
El caso de los organismos modificados genéticamente

CETA representa una amenaza potencial para las estrictas regulaciones sobre organismos modificados genéticamente (OMG) en el UE Lo es . El gobierno canadiense está promoviendo activamente la aceptación mundial de la contaminación de plantas modificadas genéticamente no autorizadas. Además, Canadá ha desafiado en el pasado la prohibición europea de los OGM, y en 2003 Reclamación de la OMC. ⁸¹ Nun lud die kanadische Regierung Industrievertreter aus Kanada und der UE a una reunión antes de la reunión bilateral CETA Un diálogo sobre cuestiones de acceso al mercado de la biotecnología en 2020. El gobierno ha pedido explícitamente la entrada, que entonces exclusivamente UE Kommission im Ausschuss vorlegen kann: ⁸²

Además, le rogamos nos facilite una descripción de todos los eventos de marcas comunitarias para los que se nos solicita que solicitemos una actualización de la situación a la Comisión. Los eventos de GM que recibamos se consolidarán y el UE vor dem Dialog eine Liste zur Verfügung gestellt. Wenn es GM-Ereignisse gibt, die als vorrangig gelten, nennen Sie diese bitte zusammen mit einer Begründung, warum sie Priorität haben, damit wir dies der Europäischen Kommission mitteilen können. Eine Beschreibung der Vorteile für Landwirte/Industrie/Pflanzen wäre am hilfreichsten. ⁸³

¡Y la industria cumple! Sobre la base de los comentarios de las empresas, el gobierno canadiense formuló posteriormente mensajes importantes a la UE sobre el CETA Reunión de Diálogo Biotecnológico en 2020:

Hemos escuchado que, a pesar de las recientes iniciativas para aumentar la eficiencia, el proceso de la EFSA se está desacelerando. Como la mayoría del mundo tiene cada vez más experiencia evaluando productos biotecnológicos, esperamos que el proceso tome menos tiempo. Como saben, tememos que estos retrasos afecten al comercio entre Canadá y los Estados Unidos. UE podría impedirlo.

Por un lado, el gobierno canadiense critica el lento ritmo de OGM Autorizaciones de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). También expresa la esperanza de que estos procedimientos se aceleren, de lo contrario advierte de posibles restricciones comerciales.

En este punto, la industria canadiense ha expresado su interés en llamar su atención sobre dos características específicas: uno que ha estado en la fase de evaluación de riesgos de la EFSA durante ocho años: el evento de violación Corteva (anteriormente Pioneer) DP73496 (EFSA- OCM -NL-2012). -109) y una segunda, más nueva: colza oleaginosa NuSeed DHA, NS-B50027-4 (EFSA- OCM -NL-2019-160)

Luego, el gobierno canadiense plantea directamente los intereses de cabildeo de la industria canadiense y exige:

Wir hoffen, dass die betreffenden Anträge von der EFSA zügig und im Einklang mit den festgelegten regulatorischen Fristen bearbeitet werden. ⁸⁴

Es obvio que el CETA Los comités se reúnen en privado y se ven influidos por las preocupaciones de los grupos de presión de la industria canadiense y europea. Estas partes reciben un trato preferencial y la oportunidad de hacer valer sus intereses en las negociaciones, mientras que otros grupos de interés, incluidos los defensores de los consumidores e incluso los parlamentarios electos, están excluidos de las discusiones.

Foto: Scott Bauer / Wikimedia.org

Ejemplo:
El caso de las arenas bituminosas

Mientras que el ejemplo anterior es sobre el OGM Si el lobby actúa, la industria de los combustibles fósiles ciertamente actuará de manera muy similar. El poder y los esfuerzos del lobby de los combustibles fósiles para dar forma a las regulaciones tienen un impacto significativo y ampliamente reconocido en la política gubernamental y las regulaciones ambientales. Las compañías de combustibles fósiles, incluidos los productores de petróleo, gas natural y carbón, han tenido un impacto significativo en el panorama regulatorio en el pasado debido a su influencia económica, influencia política y amplio cabildeo. El CETA Los comités son una puerta de entrada bienvenida para que continúen este enfoque e influencia empresarial.

El poder del lobby canadiense de los combustibles fósiles ya ha sido CETA Las negociaciones son claras. Durante este tiempo, las compañías petroleras tuvieron éxito en UE Debilitar significativamente la Directiva sobre la calidad de los combustibles. La Directiva de Calidad de Combustible (FQD) de la Unión Europea es un marco regulatorio importante para mejorar la calidad de la UE verwendeten Kraftstoffe . Ziel des 2009 in Kraft getretenen FQD ist es, die CO2-Intensität von Transportkraftstoffen zu verringern, den Klimawandel einzudämmen und eine nachhaltigere Energiezukunft zu fördern. Die Richtlinie befasst sich sowohl mit konventionellen fossilen Brennstoffen als auch mit alternativen Brennstoffen und legt strenge Standards fest, um sauberere und effizientere Energiequellen zu fördern. ⁸⁵

Aunque esto suena positivo, ya se ha restringido en el proceso legislativo. Estos son aceites de arenas bituminosas que se extraen y exportan ampliamente desde Canadá. Arenas de alquitrán son la fuente de petróleo más intensiva en carbono y tienen un impacto ambiental mucho mayor que el petróleo crudo convencional. La investigación sugiere que la extracción y refinación de arenas petrolíferas a 23 % emisiones de gases de efecto invernadero superiores a la media de los combustibles fósiles en la UE . ⁸⁶ Dennoch werden die großen Emissionen von Öl aus Ölsanden in der FQD nicht berücksichtigt.

La presión También es probable que el gobierno canadiense y el lobby canadiense de los combustibles fósiles hayan contribuido a esto. Los usaron CETA Las negociaciones como plataforma y base para las negociaciones con el fin de UE provocar un debilitamiento de su directiva. De hecho, el propio gobierno canadiense invirtió alrededor de 27 millones de euros. promover públicamente las arenas petrolíferas. Estos incluyen: Según documentos gubernamentales, otras actividades de divulgación, incluida la investigación en apoyo del cabildeo canadiense contra la UE Kraftstoffqualitätsrichtlinie. ⁸⁷

Hasta el día de hoy, los productores de petróleo canadienses se están beneficiando de la La UE en el CETA Las negociaciones no han dado lugar a un endurecimiento de la Directiva sobre la calidad de los combustibles. Esto habría llevado a la venta de petróleo de arenas petrolíferas en el UE efectivamente prevenido. ⁸⁸ Dies war eine ganz erhebliche verpasste Chance für den Klimaschutz und ist ein Beispiel dafür, wie die Lobby für fossile Brennstoffe ihre Interessen über das CETA- Handelsabkommen durchsetzt . ⁸⁹

Aún más preocupante es el hecho de que es para el UE Será muy difícil ajustar el FQD en el futuro y, si es necesario, incluir arenas petrolíferas. Si CETA (con sus tribunales arbitrales) ha entrado plenamente en vigor, las empresas canadienses podrían argumentar que es "discriminación" si el UE diferenciar posteriormente entre el cálculo de la intensidad de gases de efecto invernadero de los combustibles de los aceites convencionales y los de los aceites no convencionales, como las arenas bituminosas, la mayoría de los cuales proceden de Canadá. Como resultado, una empresa canadiense podría iniciar un arbitraje de inversión y reclamar daños y perjuicios (ver «Inversión: Flujos, cuotas y protección» ). Zu demselben Ergebnis kam auch ein Gutachten des Deutschen Bundestages, das sich mit dieser Frage befasste. Es wies auch darauf hin, dass diese sogenannte Diskriminierung mit Verweis auf Umweltschutzziele gerechtfertigt werden könne. ⁹⁰ Allerdings ist angesichts der bisherigen Urteile fraglich, ob ein Schiedsgericht dem Recht der UE acuerden tomar medidas de esta manera para prevenir el cambio climático.

Foto: Jarras de Kris / Flickr.com

En pocas palabras

En este capítulo del informe, se destaca la compleja relación entre los acuerdos comerciales, las normas y la mitigación del cambio climático. CETA Los acuerdos están siendo investigados.

La discusión examina la estructura de CETA , que se centra en la eliminación de las barreras no arancelarias al comercio. Los distintos comités desempeñan un papel decisivo en el desarrollo continuo. Los amplios derechos de los comités y su influencia en la toma de decisiones suscitan preocupación por el déficit democrático. Las comisiones pueden incluso modificar el acuerdo sin la participación del Parlamento Europeo.

El reconocimiento mutuo de las normas podría dar lugar a normas y decisiones de protección mediante: CETA congelar o debilitar los comités y podría reducir la capacidad de UE limitar la elevación unilateral de las normas. La falta de transparencia en el CETA Los comités son preocupantes. Los registros detallados no están fácilmente disponibles y falta información importante sobre los participantes y las decisiones.

Los posibles efectos de CETA sobre UE Las normas, la autonomía y el principio de precaución en la protección del medio ambiente y del consumidor son alarmantes. El gobierno canadiense podría incluso tratar de UE impedir que los Estados miembros establezcan normas de protección más estrictas que en el UE .

Hay varios ejemplos de riesgos y desafíos potenciales asociados con: CETA , incluidos los efectos en las normas sanitarias y medioambientales en ámbitos como las exportaciones de carne, los plaguicidas, la protección de los bosques, los OMG y los combustibles fósiles:

CETA tiene como objetivo impulsar las exportaciones de carne, lo que podría poner en peligro los objetivos climáticos. Una interpretación flexible de las normas, especialmente durante las inspecciones de higiene, puede reducir las normas de control de las mercancías importadas y plantear riesgos para la salud humana y animal.

Al mismo tiempo, los debates en curso en el CETA Comité MSF sobre Límites Máximos de Residuos (LMR) para Plaguicidas. Los representantes canadienses sostienen que los LMR europeos son demasiado estrictos y afectan al comercio. Canadá está tratando de influir la UE Tomar regulaciones sobre los neonicotinoides, que pueden tener consecuencias para el medio ambiente.

El bilateral CETA El diálogo sobre los productos forestales se utiliza para: UE cuestionar las normas sobre cadenas de suministro libres de deforestación. El Canadá está preocupado por la UE el Reglamento propuesto, que puede afectar a las exportaciones canadienses de productos forestales.

CETA representa una amenaza para la UE Disposiciones relativas a: Organismos Genéticamente Modificados (OGM). El gobierno canadiense está trabajando activamente para asegurar que el UE Se acepta la Contaminación Genéticamente Modificada no autorizada. Se invita a los representantes de la industria a contribuir y enviar mensajes cruciales a la CETA Desarrollar un diálogo biotecnológico.

El lobby de los combustibles fósiles, especialmente en Canadá, ha UE Directiva sobre la calidad de los combustibles durante el CETA Las negociaciones están significativamente influenciadas. El petróleo procedente de arenas bituminosas, que tiene un mayor impacto medioambiental, no se tiene suficientemente en cuenta en la Directiva. Los esfuerzos de cabildeo del gobierno canadiense y la industria de combustibles fósiles durante el el CETA Las negociaciones podrían obstaculizar los esfuerzos futuros para endurecer las normas sobre el cambio climático.

En el capítulo 8 del El CETA introducirá medidas para liberalizar la inversión entre UE y Canadá y para proteger las inversiones de las regulaciones gubernamentales que los inversores extranjeros podrían considerar perjudiciales para sus ganancias. Sin embargo, las secciones del capítulo sobre protección de las inversiones no entrarán en vigor hasta la ratificación de: El AECG en su conjunto UE Los Estados miembros están cerrados, lo que todavía no es el caso. Por el contrario, las secciones sobre la liberalización de los flujos de inversión entre UE y el Canadá desde la aplicación provisional de la Convención CETA aplicado en septiembre de 2017.

Las disposiciones del capítulo 8 abordan varios obstáculos a la inversión extranjera directa (IED). IED ) elimina, por ejemplo, los requisitos de rendimiento que vinculan los permisos a la transferencia de tecnologías ecológicas o procesos de producción respetuosos con el medio ambiente. La principal laguna del capítulo es que no incluye disposiciones para que los socios cooperen en criterios relacionados con el clima para las entradas y salidas de países extranjeros bilaterales. IED obligan . Una forma tan avanzada de evaluación de la inversión ambiental, en la que IED Ströme auf der Grundlage ihrer Umwelt- und Klimaauswirkungen kontrolliert werden, wäre ein wichtiges Element eines wirklich umweltfreundlichen Handels- und Investitionsabkommens. ⁹¹

El IED Flujos entre el UE Canadá ha sido muy volátil en los últimos años. Mientras que en 2018 se produjo un aumento significativo de los flujos de inversión bilaterales, al año siguiente, 2019, se produjo un enorme aumento de los flujos de inversión bilaterales. Desinversiones, especialmente en Canadá IED en el UE (Figura 27).

Estas desinversiones también tuvieron un impacto en el stock de Inversión extranjera directa a ambos lados del Atlántico. Después de un aumento en 2018, el IED Los inventarios volvieron al nivel alcanzado en los años anteriores a la aplicación de la CETA se observó (esto es particularmente claro en el caso de la UE IED en Canadá, donde los datos de Eurostat son menos incompletos que en Canadá. IED en el UE ) (Figura 28). ).

Inversión extranjera directa flujo sobre UE Paraísos fiscales

Una característica especial UE La inversión canadiense es la más importante de las dos. UE Paraísos fiscales en los Países Bajos y Luxemburgo. La mayoría de los UE Inversiones en Canadá e inversiones canadienses en el UE se enrutan a través de los Países Bajos o Luxemburgo (gráfico 29).

Ambos UE Los países ofrecen a las empresas transnacionales la oportunidad de establecer Entidades de Propósito Especial (EPE), lo que resulta en un cambio de beneficios de IED Permite a los países beneficiarios a las EFE de los Países Bajos y Luxemburgo, reduciendo así su carga fiscal. El importante papel de los paraísos fiscales en los países extranjeros IED entre la UE y Canadá Esto es una indicación de enormes pérdidas fiscales tanto para Canadá como para los Estados Unidos. la UE Mitgliedstaaten. ⁹² Die derzeit durch Gewinnverlagerungen entgangenen Körperschaftsteuereinnahmen könnten beispielsweise zur Finanzierung der Energiewende genutzt werden – wenn CETA contiene disposiciones adecuadas para poner fin a estas formas de elusión del impuesto de sociedades.

Las figuras 30 y 31 proporcionan una mirada más cercana a los sectores canadienses. Inversión extranjera directa de los dos más importantes UE Países inversores, Países Bajos y Luxemburgo. Como resultado, los sectores más importantes que atraen la inversión de los dos países son: UE paraísos fiscales, gestión empresarial, fabricación, venta al por mayor, minería/petróleo y gas, y sector financiero. Dado que es probable que el enorme sector de la gestión invierta sumas significativas a través de empresas de capital privado y otros instrumentos, no es posible identificar los diferentes sectores que entran en esta amplia rúbrica y, en última instancia, reciben financiación europea. Una revisión de la Canadiense IED en el UE reveló que el mayor receptor de inversiones es Luxemburgo, seguido de los Países Bajos. Los principales sectores que reciben capital canadiense en estos dos países son las finanzas y la gestión, y la minería/petróleo y gas (Figuras 32 y 33).

Los sectores clave que reciben inversiones canadienses y europeas destacan los riesgos climáticos particulares de estos flujos de capital bilaterales. Las inversiones en los sectores de la industria manufacturera o la minería, el petróleo y el gas, que consumen mucha energía, plantean riesgos significativos para la consecución de los objetivos climáticos de ambos socios. La ausencia de un mecanismo de revisión en Por lo tanto, el AECG, que se dirige a los flujos de capital en sectores con fuertes impactos climáticos, debe ser motivo de especial preocupación para los responsables políticos.

Igualmente preocupante es la gran proporción de inversiones realizadas a través de paraísos fiscales. en la UE flujo. Estos flujos de capital reducen los ingresos fiscales tan necesarios para apoyar la transición energética. Una revisión de CETA Por lo tanto, también debe incluir medidas específicas para abordar el traslado de beneficios y las oportunidades de elusión fiscal que: UE Los paraísos fiscales ofrecen eliminar.

ICS permitirá demandas contra la acción climática

CETA se ha aplicado en su mayor parte de forma provisional desde septiembre de 2017, con algunas excepciones notables. Esto se debe principalmente al hecho de que algunas de sus disposiciones entran en el ámbito de la llamada "competencia mixta" y, por lo tanto, solo pueden entrar en vigor cuando los parlamentos de todos UE Los Estados miembros han ratificado el acuerdo. Las más conocidas son las disposiciones sobre protección de las inversiones, es decir, el Derecho de sociedades. En CETA Estos son aclarados por el sistema de tribunales de inversiones. Este sistema permite a las empresas, estados demandar por daños y perjuicios por un monto de miles de millones si Las decisiones reducen sus ganancias.

Estos derechos corporativos y el mecanismo de mediación utilizado para hacerlos cumplir se denominan Solución de Controversias Inversionista-Estado ( ISDS ) han ganado con razón la celebridad en los últimos años. Esto CETA El acuerdo contiene una versión modificada de la ISDS , el denominado Sistema de Tribunales de Inversiones ( ICS ). Los reformados ICS Es tan arriesgado como su predecesor. ISDS - muchos de los cuales han sido cubiertos hasta ahora por el ISDS Las denuncias también podrían presentarse en el contexto de la revisión ICS Rahmens vorgebracht werden . ⁹³

Casilla 5:
ISDS y ICS en Comparación – Vino viejo en botella nueva ⁹⁴

Esto ICS El mecanismo socava la aplicación justa y equitativa del estado de derecho. Socava la capacidad de los estados para proteger el medio ambiente y los derechos de los consumidores y trabajadores, reduce el poder de los parlamentos electos y transfiere grandes cantidades de dinero de los contribuyentes a las empresas. Anclar y enfocar los derechos corporativos a través de El AECG también obstaculiza los avances en la mitigación del cambio climático: Por ejemplo, los inversores significativos pueden ICS Utilice el mecanismo para garantizar la explotación continua de gasoductos, terminales de gas natural licuado (GNL) o la extracción de combustibles fósiles y otras materias primas, a pesar del aparente interés público en la eliminación progresiva de los combustibles fósiles.

Estas alegaciones pueden obstaculizar la formulación de políticas e impedir que los responsables de la toma de decisiones emprendan acciones medioambientales y climáticas en aras del interés público que den lugar a litigios en el contexto de: CETA führen könnten . ⁹⁵ Bis Oktober 2023 wurden von insgesamt 1.257 bekannten Fällen mindestens 246 Los casos de ISDS relacionados con combustibles fósiles o minería se manejan. ⁹⁶ Das bedeutet, dass sich mindestens jeder fünfte ISDS Fall in umweltsensiblen Sektoren ereignete und oft auf Versuche abzielte, diese mit oder durch die öffentliche Ordnung zu regulieren. Darüber hinaus hat der Weltklimarat in seinem jüngsten Bericht die Handlungsrechte der Unternehmen als Hindernis für die Energiewende hervorgehoben. ⁹⁷

Este problema es ahora ampliamente reconocido y se están haciendo intentos a varios niveles para abordarlo. Más recientemente, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha puesto en marcha un proceso para examinar cómo la amenaza planteada por ISDS la política climática puede minimizarse. Una posible solución que se está discutiendo es una excepción a la política climática de ISDS , damit Länder nicht daran gehindert werden, eine fortschrittliche Klimapolitik umzusetzen. ⁹⁸ Die Idee ist nicht neu, ⁹⁹ aber die Tatsache, dass die OECD nun den offiziellen Prozess einleitet, zeigt die Notwendigkeit, sich mit diesem Problem zu befassen , y posiblemente también muestra la dinámica política actual a favor de tal cambio. CETA por otra parte, sus acuerdos de protección de las inversiones socavan precisamente estos esfuerzos.

Casilla 5:
Gabriel Resources vs. Rumanía

Gabriel Resources, ein kanadisches Bergbauunternehmen, verlangt vom rumänischen Staat eine Entschädigung in Höhe von 6,5 Milliarden US-Dollar (6,2 Milliarden Euro) ¹⁰⁰ wegen seines Einspruchs gegen eine geplante Goldmine in Roşia Montană in Siebenbürgen. Dieser Betrag entspricht mehr als zwei Prozent des rumänischen Bruttoinlandsprodukts im Jahr 2022. ¹⁰¹

Si el proyecto minero se realizara, se convertiría en la mina de oro a cielo abierto más grande de Europa. Para extraer oro, enormes masas de roca tendrían que ser extraídas y refinadas. Con este fin, se aplicarían y liberarían en el medio ambiente entre 12 y 15 millones de kilogramos de cianuro, una sustancia química extremadamente nociva. El uso de cianuro es un tema muy controvertido, ya que puede entrar en el agua potable y contaminarla en caso de accidentes, lo que tiene graves consecuencias para la población local y la vida silvestre.

Im Juli 2015 reichte Gabriel Resources einen Schiedsantrag gegen Rumänien beim ICSID (Internationales Zentrum der Weltbank zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten) ein. ¹⁰² Das Unternehmen fordert Schadensersatz im Rahmen des bilateralen Investitionsabkommens Rumäniens ( TBI ) con Canadá y el Reino Unido. La queja presentada por Gabriel Resources se relaciona con la cláusula de Trato Justo y Equitativo (FET). A los inversores generalmente se les da una definición amplia de justo y equitativo. Además, la sociedad alega una infracción de las disposiciones sobre «expropiación indirecta» y «discriminación». ⁷⁹ Mitte September 2023 wurde bekannt gegeben, dass das Urteil innerhalb der nächsten sechs Monate gefällt werden soll. ¹⁰³ In mid-September 2023, it was announced that the verdict would be reached within the next six months.¹⁰⁴

Esto CETA El acuerdo podría dar lugar a demandas similares, ya que afectaría al Sistema de Tribunales de Inversiones. ICS ) no logró mitigar eficazmente las cláusulas pertinentes de «trato justo y equitativo» y de expropiación y discriminación (indirectas) mencionadas por Gabriel Resources en su documento.

Esta preocupación se ve respaldada por las acciones legales emprendidas por Christophe Bondy, el antiguo negociador principal de inversiones del Gobierno canadiense durante la CETA Las negociaciones ahora trabajan para el sector privado (Ruby River Capital) y representan a los demandantes que demandan a su antiguo empleador estatal. En ISDS Los procedimientos presentados contra Canadá por Ruby River Capital bajo el Acuerdo del TLCAN utilizan Bondy el CETA terminología similar en torno a un trato justo y equitativo para abordar la evaluación de impacto ambiental, que permite a la empresa obtener el permiso para la Exportterminal für Flüssigerdgas verweigerte. Das von ihm vertretene Unternehmen fordert derzeit 20 Milliarden US-Dollar als Entschädigung für die zukunftsweisende Klimapolitik des Bundesstaates Quebec. ¹⁰⁵

Una mina a cielo abierto en Roșia Montană, Rumanía. Foto: Cristian Bortes / Flickr.com

Posibilidades de litigación en el sector del petróleo y el gas CETA

Las compañías canadienses han realizado importantes inversiones en compañías de petróleo y gas en la Unión Europea, lo que les da un interés personal en su existencia continua. Actualmente, 12 empresas canadienses están activas en la industria del petróleo y el gas. La UE está activa, ocho de los cuales ya están produciendo petróleo y gas en 2021. ¹⁰⁶ In den meisten Fällen wird vor der Förderung von Öl oder Gas erhebliches Kapital investiert. 4,2 Milliarden Euro wurden in die Entwicklung des Corrib-Gasfeldes in Irland investiert, hauptsächlich im Besitz von zwei kanadischen Investoren – Plan de Pensiones de Canadá (CPP) y Vermilion. ¹⁰⁷ Für en caso de que: CETA Si se ratifica y el gobierno irlandés hace cumplir regulaciones climáticas más estrictas en el futuro, como una prohibición de producción o una restricción de producción, CPP y Vermilion podrían emprender acciones legales contra el gobierno para buscar una compensación bajo CETA para exigir . Patrick Costello, un diputado del Partido Verde, presentó un caso ante el Tribunal Supremo de Irlanda, argumentando que la ratificación de CETA Requeriría un referéndum para aprobar la enmienda de la Constitución irlandesa contra la cual CETA En su opinión, violó. En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo de Irlanda falló a su favor y concluyó por mayoría que la ratificación de CETA aufgrund der in der Vereinbarung vorgesehenen Rechte zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Investor und Staat einen Verstoß gegen die irische Verfassung darstellen würde. In einem weiteren Teil des Urteils wurde jedoch ein möglicher Ausweg aus diesem Dilemma durch die Änderung bestimmter innerstaatlicher Gesetze aufgezeigt, und es bleibt abzuwarten, ob die irische Regierung diesen Weg beschreiten wird. ¹⁰⁸

In der Vergangenheit wurden kanadischen Unternehmen 65 Klagen gegen ausländische Staaten vorgebracht. ¹⁰⁹ Darüber hinaus ist das Potenzial für Rechtsstreitigkeiten im Rahmen von CETA No en Canadá y el UE limitado . De hecho, compañías estadounidenses conocidas como Exxon Mobil Corporation, que están representadas tanto en Europa como en Canadá, podrían ICS -reclamaciones en virtud de CETA einleiten . ¹¹⁰

Una política climática eficaz en Europa reduciría indudablemente los beneficios de las compañías de petróleo y gas, así como otras actividades corporativas perjudiciales para el clima. Si los gobiernos europeos tomaran tal acción climática, esto podría conducir potencialmente a ICS Casos bajo CETA plomo . Alternativamente, los gobiernos pueden temer el impacto financiero de ICS Los juicios en su contra no implementan medidas, lo que a su vez tendría un impacto muy negativo en el clima.

Casilla 6: Explicación de la interpretación por
CETA – Se suprimen los compromisos climáticos

En otoño de 2022, el CETA Los acuerdos son ratificados por el Bundestag alemán. Las cuestiones y preocupaciones climáticas recibieron una atención renovada en este proceso. Para lograr una mayoría, se requirió la aprobación de los parlamentarios verdes del país. Anteriormente, los Verdes habían declarado su intención de CETA Abkommen abzulehnen . Um ihre Bedenken auszuräumen, hat die Europäische Kommission eine sogenannte „Interpretative Erklärung“ erstellt, um umstrittene Fragen zu Investitionsschutzstandards zu erläutern und die fragilen Klimabestimmungen des Abkommens zu stärken. ¹¹¹ Die Grünen machten ihre Zustimmung von diesem Text abhängig und führten im Dezember 2022 zur Ratifizierung des Acuerdo CETA del Bundestag.

Sin embargo, la Comisión tuvo que presentar la declaración interpretativa con el otro UE Mitgliedstaaten und ihrem Vertragspartner Kanada klären. Der Klärungsprozess wurde im Laufe des Jahres 2023 ohne Beteiligung der Parlamentarier abgeschlossen. Anschließend enthüllte der endgültige durchgesickerte Text, dass fast alle Verweise auf verbindlichere Vereinbarungen zum Klimaschutz gelöscht worden waren. ¹¹² Es scheint, dass Kanada bei dieser Abschwächung der Erklärung eine Schlüsselrolle gespielt hat, wie aus durchgesickerten Telegrammberichten der Kommission an die Mitgliedstaaten hervorgeht. ¹¹³ Dies zeigt einmal mehr das mangelnde Interesse der Vertragsparteien, sich stärker für den Klimaschutz durch Handel zu engagieren. Der Text wurde von den Mitgliedsstaaten im Rat gebilligt und im Februar 2024 vom Gemischten Ausschuss als Beschluss angenommen.

La incoherencia de la UE – ¡Es hora de poner fin a los derechos exclusivos de la empresa!

Estos derechos corporativos parecen estar en el contexto de CETA ser obsoletos. Por último, tanto el UE así como Canadá a través de sus propios tribunales nacionales, nacionales, que las empresas internacionales pueden utilizar en cualquier momento, similar a los inversores nacionales, a los que el exclusivo ICS El camino no se concede. Además, Canadá ha renegociado un nuevo acuerdo de régimen comercial que conecta a las tres naciones de América del Norte (Estados Unidos, México y Canadá - USMCA) y que anteriormente se conocía como TLCAN. Este nuevo acuerdo no incluye ISDS mehr , zumindest nicht zwischen Kanada und den USA. Die damalige kanadische Handelsministerin Chrystia Freeland erläuterte während einer Pressekonferenz im Jahr 2018 die Gründe für diesen Ausschluss: ¹¹⁴

Es [ ISDS Le ha costado a los contribuyentes canadienses más de $ 300 millones en multas y honorarios legales. ISDS aumenta los derechos de las empresas frente a los de los gobiernos soberanos. Al abolirlo, hemos fortalecido el derecho de nuestro gobierno a regular en interés público y a proteger la salud pública y el medio ambiente.
– Chrystia Freeland, ministra de Comercio de Canadá (2018)

El Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE), firmado en 1994, promueve y protege la inversión internacional en el sector energético. En el pasado, debido al impacto potencial en la soberanía nacional debido al alto número de ISDS Klagen auf der Grundlage des ECT kritisiert . Im Jahr 2022 ist Deutschland zusammen mit mehreren anderen europäischen Staaten aus dem Energiecharta-Vertrag ausgetreten. Auch die Europäische Union als Ganzes bereitet sich darauf vor. ¹¹⁵ Dies verdeutlicht jedoch eine tiefe Inkonsistenz im Ansatz der UE sobre los derechos de los inversores. El UE Reconoce que las disposiciones de protección de las inversiones y los derechos de los inversores ponen en peligro la acción por el clima, se retiran del TCE perjudicial y muy criticado y, al mismo tiempo, ratifican otro acuerdo que incluye exactamente los mismos derechos. Esto es contradictorio y peligroso.

La presencia de ICS en CETA contradice fundamentalmente la afirmación de que el Tratado apoya la acción positiva en materia de cambio climático. Esto ICS Es una reliquia de antes de que el mundo se diera cuenta de la necesidad de evitar el caos climático. Es demasiado peligroso para ser implementado.

En pocas palabras

El capítulo de inversión del AECG stellt ein Risiko für die Energiewende dar. ¹¹⁶
– Alessandra Arcuri, Universidad de Rotterdam

Esto ICS , una versión modificada del procedimiento de solución de diferencias entre inversores y Estados ( ISDS ) en CETA El acuerdo permite a las empresas demandar a los estados por daños y perjuicios si las decisiones políticas tienen un impacto en sus ganancias. A pesar de la introducción de la ICS Es arriesgado porque hay muchos problemas con ISDS podría seguir ocurriendo.

El mecanismo de solución de diferencias entre inversores y Estados ( ISDS ) otorga a los inversores derechos vagamente redactados sin obligaciones vinculantes, al tiempo que proporciona una protección limitada para el interés público y un acceso limitado al arbitraje para las partes afectadas. Además, el mecanismo permite cantidades potencialmente altas de compensación, lo que permite que el dinero de los contribuyentes se transfiera a las empresas. Esto socava el estado de derecho y socava la capacidad de los Estados para proteger el medio ambiente y los intereses públicos. Esto ICS tiene un impacto negativo en la protección del clima, ya que las empresas podrían utilizarlo para desafiar las políticas que favorecen la protección del medio ambiente. Además, El CETA da lugar a litigios en el sector del petróleo y el gas en los que intervienen empresas canadienses que operan en el UE Invertir. Estas compañías pueden demandar a los gobiernos por daños si las estrictas regulaciones climáticas afectan a sus negocios.

La declaración interpretativa de CETA , cuyo objetivo es abordar las preocupaciones y reforzar las normas climáticas, no lo hace suficientemente.

Además, hay una incoherencia en el enfoque de UE en relación con los derechos de los inversores, ya que se retiró del Tratado sobre la Carta de la Energía, pero CETA ratificada , que incluye derechos similares. La inclusión de ICS en CETA Contradice la acción positiva sobre el cambio climático.

En el contexto de las crecientes tensiones mundiales y la necesidad de abordar el cambio climático, el nexo comercio-clima se ha convertido en un foco crucial para los investigadores, los responsables políticos y los ambientalistas. Acuerdos comerciales tales como CETA están bajo escrutinio debido a su posible impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero y la política medioambiental. El UE , un gran El poder comercial, cuyos ambiciosos objetivos climáticos se establecen en el Pacto Verde Europeo, desempeña un papel clave y tiene un potencial significativo para dar forma a prácticas comerciales más ecológicas a escala mundial. El La UE ha apoyado CETA En primer lugar, como un acuerdo progresivo con compromisos firmes en materia de protección del medio ambiente y cambio climático. Sin embargo, los críticos, incluidos expertos, investigadores y grupos de la sociedad civil, han expresado muchas preocupaciones sobre el impacto en el medio ambiente, en particular en el clima.

Estas preocupaciones fueron claramente justificadas en este estudio. Nuestro análisis detallado rastrea los patrones comerciales antes y después de la aplicación provisional de CETA en 2017 y el trabajo de los comités establecidos en virtud del Acuerdo. Nuestro principal resultado es que CETA No parece ser un acuerdo respetuoso con el clima. Desde su aplicación, el comercio de mercancías perjudiciales para el clima entre UE Canadá y el acuerdo no prevén disposiciones vinculantes para mitigar su impacto en el calentamiento global.

Para una revisión del CETA formular las siguientes recomendaciones:

Incluir disposiciones estrictas sobre protección del clima:
Deben incluirse disposiciones sobre mitigación del cambio climático y adaptación al mismo en todos los capítulos del acuerdo. CETA debe subordinarse a los objetivos climáticos y a los compromisos internacionales para lograr cero emisiones netas.
Restringir o dejar de comerciar con productos nocivos:
El comercio de bienes perjudiciales para el clima, como el petróleo, el carbón, la madera, la carne y los plásticos, debe reducirse o detenerse por completo. CETA deben incluir normas claras sobre la limitación o prohibición del comercio de mercancías nocivas. También debe incluir medidas vinculantes de mitigación que apoyen la descarbonización de los métodos de producción, complementadas con compromisos sobre transferencia de tecnología y apoyo financiero.
Desempoderamiento de los organismos antidemocráticos:
El poder de CETA Es necesario restringir los comités para enmendar partes del acuerdo después de la ratificación. Estos organismos deben comprometerse con procesos transparentes para frenar la influencia de los grupos de presión corporativos que obstruyen la acción climática. Las actas de las reuniones, la correspondencia y otros documentos estarán a disposición del público. Los representantes elegidos deben tener la oportunidad de participar activamente y votar sobre las enmiendas propuestas al Tratado.
Incluir la detección y el rechazo de inversiones medioambientales
Solución de Controversias Inversionista-Estado:
CETA necesita un mecanismo de control de las inversiones medioambientales para controlar los flujos bilaterales de inversión en función de su impacto climático. Dicho mecanismo debe incluirse, ya que la industria manufacturera intensiva en emisiones, así como las industrias de la minería, el petróleo y el gas, se encuentran entre los sectores más importantes para la inversión bilateral en el sector energético. UE y Canadá. Además, el sistema de tribunales de inversiones —un mecanismo revisado de resolución de litigios entre inversores y Estados— debe: CETA eliminarse . Este derecho de las empresas a demandar a los Estados aumenta injustificadamente el coste de una legislación climática estricta, o incluso puede impedir la adopción de tales leyes y reglamentos, debido al riesgo de pagos de compensación excesivos.

El proceso de ratificación en curso de CETA dentro de la UE brinda la oportunidad de evaluar cómo afectan realmente los acuerdos comerciales, en particular los que involucran a socios ecológicos, a los resultados climáticos. A este respecto, nuestra evaluación muestra que: CETA hay poca evidencia de que tenga un impacto positivo en los resultados climáticos clave, a pesar de la retórica en sentido contrario.

Al mismo tiempo, todavía existe la posibilidad de intervención política, como la ratificación de CETA todavía no se ha celebrado en muchos países europeos y, por lo tanto, el Acuerdo aún no ha entrado plenamente en vigor (véase el gráfico 35).

Nuestra recomendación para esto: Mientras los acuerdos comerciales no apoyen y contribuyan a objetivos climáticos ambiciosos, no deben ser ratificados.

1
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https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/en/country-assets/tradoc_156061.pdf
2
https://www.gouvernement.fr/rapport/9467-remise-du-rapport-de-la-commission-d-evaluation-de-l-impact-du-ceta;
https://www.foodwatch.org/fileadmin/foodwatch_international/campaigns/CETA/France_experts_Report_CETA_impact_on_environment_climate_health_2017_ENGLISH.pdf;
https://www.transportenvironment.org/discover/ceta-and-environment-gold-standard-planet-or-big-business
3
Para una visión general de las evaluaciones ex post de la UE realizadas hasta la fecha, véase: https://policy.trade.ec.europa.eu/analysis-and-assessment/ex-post-evaluations_en
4
Adaptado de: Thomas Dauphin/Mathilde Dupré: Evaluaciones de impacto de la Comisión Europea sobre la sostenibilidad comercial: A Critical Review, Veblen Institute/Greenpeace, París/Hamburgo, mayo de 2022: https://www.veblen-institute.org/The-European-Commission-s-Trade-Sustainability-Impact-Assessments-a-critical.html
5
Evaluación ex post del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Georgia, septiembre de 2023. https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/207a8045-ab42-43dc-a2e2-af0b4ae5b73c?p=1&n=10&sort=modified_DESC Se ha accedido a: 16.10.2023.
6
Comisión Europea: AECG capítulo por capítulo: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/canada/eu-canada-agreement/ceta-chapter-chapter_en
7
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8
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10
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12
https://cban.ca/gmos/products/on-the-market/canola/; https://cban.ca/gmos/products/on-the-market/soy/
13
Gandhi, Kavita et al.: Riesgo de exposición e impactos ambientales del glifosato: Highlights on the toxicity of herbicide co-formulants [«Aspectos destacados de la toxicidad de los coformulantes herbicidas», documento en inglés], Environmental Challenges, 4, 2021: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2667010021001281
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18
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33
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COMPREHENSIVE ECONOMIC AND TRADE AGREEMENT (CETA) between Canada, of the one part, and the European Union and its Member States, of the other part: Article 24.12. p. 149, 14.01.2017. COMPREHENSIVE ECONOMIC AND TRADE AGREEMENT (CETA) – between Canada, of the one part, and the European Union and its Member States, of the other part (europa.eu) Accessed: 16.10.2023.
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CETA Joint Interpretative Instrument, Page 4. 14.01.2017.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22017X0114(01) Se ha accedido a: 16.10.2023.
37
The CETA Agreement established special committees between the EU and Canada to determine how to develop, supplement or implement the agreement. The CETA Joint Committee is responsible for all matters relating to the implementation and interpretation of the CETA agreement. The committee is co-chaired by the Canadian Minister for Trade and the Member of the European Commission responsible for trade, or their designate. The CETA Joint Committee will review any issue relating to the implementation and interpretation of the agreement, or any other issue concerning trade and investment between the Parties. More on the powers and dangers of the CETA Committees in the chapter “Comités y diálogos bilaterales establecidos en el marco del AECG”.
38
The Recommendation is available here: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/rec-001.aspx?lang=eng Accessed: 15.10.2023.
39
Website of the Canadian Government: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/ceta_governance_committees-gouvernance_aecg_comites.aspx?lang=eng Accessed: 14.11.2023.
40
The text of the chapters can be found online on the website of the EU Commission: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/canada/eu-canada-agreement/ceta-chapter-chapter_en Accessed: 18.09.2023.
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Website of the European Commission: https://circabc.europa.eu/ui/group/8a31feb6-d901-421f-a607-ebbdd7d59ca0/library/8c5821b3-2b18-43a1-b791-2df56b673900/details Accessed: 18.11.2023.
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Website of the European Commission: https://circabc.europa.eu/ui/group/8a31feb6-d901-421f-a607-ebbdd7d59ca0/library/722161c4-fc37-40b8-911c-f76c38d55a72 Accessed: 12.10.2023.
43
For 2022/2023, the work programme can be viewed here: https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/d810eef0-b56b-4094-98ed-57a3fe385f6a?p=1&n=10&sort=modified_DESC Accessed: 18.09.2023.
44
The Recommendation is available here: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/rec-001.aspx?lang=eng Accessed: 15.10.2023.
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All documents are available here: https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/d810eef0-b56b-4094-98ed-57a3fe385f6a?p=1&n=10&sort=modified_DESC Accessed: 15.10.2023.
46
CETA TSD WORK PLAN 2022-2023. https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/310f230c-b1dd-4c64-937f-f409ea92b4d3/details Accessed: 15.10.2023.
47
Deborah Martens, Diana Potjomkina, and Jan Orbie, FES (Ed): DOMESTIC ADVISORY GROUPS IN EU TRADE AGREEMENTS Stuck at the Bottom or Moving up the Ladder? November 2020. https://library.fes.de/pdf-files/iez/17135.pdf Accessed: 18.09.2023.
48
More information and detailed materials on the process are available on the website of the European Commission: https://circabc.europa.eu/ui/group/8a31feb6-d901-421f-a607-ebbdd7d59ca0/library/722161c4-fc37-40b8-911c-f76c38d55a72 Accessed: 12.10.2023.
49
Parliamentary Question P-001292/2023 by Saskia Bricmont (Verts/ALDE), 19.04.2023: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-9-2023-001292_EN.html#def1 Accessed: 12.10.2023.
50
https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/6fc49aca-f7c0-4a45-8fe9-d0c3f531a164/details
51
Response from the European Commission, 30.05.2023: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-9-2023-001292-ASW_EN.html Accessed: 12.10.2023.
52
https://www.boeckler.de/de/boeckler-impuls-gefahr-fur-klima-und-umwelt-44442.html
53
More information on the CETA committees and dialogues are available on the website of the European Commission: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/canada/eu-canada-agreement/committees-and-dialogues_en Accessed: 05.10.2013.
54
SPS Committee stands for “Joint Management Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures”
55
Under the simplified procedure according to Art. 218 (9) of the Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU)
56
Results of the legal opinion of Prof. Wolfgang Weiß, Universität Speyer: Gutachten zu den Regulierungsbefugnissen der CETA Vertragsgremien im Hinblick auf die Festlegung von Grenzwerten für Rückstände von Pflanzenschutzmitteln. Prepared on behalf of Foodwatch International in April 2020.
57
Further Reading: Foodwatch (Ed) CETA AN ATTACK ON HEALTH, THE ENVIRONMENT, CONSUMER PROTECTION AND DEMOCRACY The trade agreement disempowers the European Parliament and strengthens the influence of corporations. July 2022. https://www.foodwatch.org/fileadmin/-DE/Themen/CETA/CETA_Report_2022_ENGLISH_DIGITAL_06.pdf Accessed: 05.10.2023.
58
See https://www.veblen-institute.org/Neonicotinoid-pesticides-how-can-European-mirror-measures-be-made-more-1591.html, https://www.veblen-institute.org/Mirror-measures-key-tools-for-implementing-the-European-Green-Deal.html y https://www.veblen-institute.org/Globalisation-How-can-we-stop-the-import-of-food-produced-using-banned.html. Accessed: 31.10.2023.
59
Results of the legal opinion of Prof. Wolfgang Weiß, Universität Speyer: (Folge) Gutachten zu den Regulierungsbefugnissen der CETA Vertragsgremien im Hinblick auf gegenseitige Anerkennung für SPS und TBT relevanter Standards. Prepared on behalf of Foodwatch International, 03.07. 2020. https://www.foodwatch.org/fileadmin/-INT/free-trade-agreements/documents/CETA_report_2022/Prof_Dr_Wolfgang_Weiss_FolgeGutachten_zu_Vertragsgremien_und_ggs_Anerkennung_SPS_TBT.pdf
60
Foodwatch 2022. p. 30
61
Internal briefing notes from Canada for the CETA SPS committee, 26. and 27. March 2018. S. 178/S. 182. https://www.foodwatch.org/fileadmin/-NL/CETA-scans.pdf Accessed: 20.04.2020.
62
See https://commission.europa.eu/business-economy-euro/product-safety-and-requirements/product-safety/consumer-product-safety_en Accessed: 31.10.2023.
63
See https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:12016E191 Accessed: 31.10.2023.
64
“The precautionary principle is an approach to risk management, where, if it is possible that a given policy or action might cause harm to the public or the environment and if there is still no scientific agreement on the issue, the policy or action in question should not be carried out. However, the policy or action may be reviewed when more scientific information becomes available. The principle is set out in Article 191 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).” See: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/precautionary-principle.html. Accessed: 31.10.2023.
65
Website of the European Commission: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/canada/eu-canada-agreement_en Accessed: 29.09.2023.
66
“Rules of Procedure, Rule 9” des Joint Cmt 2018: Rules of procedure of the CETA Joint Committee: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/2018-10-rules-procedure-regles.aspx?lang=eng Accessed: 11.11.2021.
67
From email correspondence with DG Trade on 20.11.2020: “As regards your question about the reporting practice, for reasons of transparency it was agreed that after the first meeting of the CETA Joint Committee only one single joint report per committee meeting would be produced and made public. This practice has been followed since then by both the EU and Canada.” https://www.foodwatch.org/fileadmin/-INT/free-trade-agreements/documents/CETA_report_2022/Email_DG_Trade_aus_Annex_1_-_correspondence_with_Europ.Comission.pdf Accessed: 05.08.2022.
68
Since the signing of the EU-Korea trade agreement in 2011, all trade and sustainable development (TSD) chapters have had civil society advisory groups to monitor the chapter’s commitments. So far, however, they have had little political impact. Detailed information and analysis can be found in a 2020 study by the Friedrich-Ebert-Stiftung: http://library.fes.de/pdf-files/iez/17135.pdf Accessed: 02.12.2021.
69
CETA Annex 5-J, p. 116. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10973-2016-ADD-3/de/pdf#page=59 Accessed: 20.01.2020.
70
CETA Article 5.10 Import Checks and Fees. https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ceta/ceta-chapter-by-chapter/index_de.htm Accessed: 29.01.2020.
71
Detailed information on the dispute is available at the WTO website: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds48_e.htm Accessed: 14.12.2023.
72
Working document from the European Commission ‘Sanitary and phytosanitary (SPS) market access to Canada – preparation of the third SPS Committee under CETA’ of 9 October 2020, reference Ares(2020)5411373. S. 4ff.
73
Working document from the European Commission ‘Sanitary and phytosanitary (SPS) market access to Canada – preparation of the third SPS Committee under CETA’ of 9 October 2020, reference Ares(2020)5411373. S. 4ff.
74
The annexes are: Annex 5C PROCESS OF RECOGNITION OF REGIONAL CONDITIONS Animal diseases; Plant pests; Parts of ANNEX 5-D GUIDELINES TO DETERMINE, RECOGNISE AND MAINTAIN EQUIVALENCE Determination and Recognition of Equivalence; ANNEX 5-E RECOGNITION OF SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES SECTION B Phytosanitary Measures; ANNEX 5-H PRINCIPLES AND GUIDELINES TO CONDUCT AN AUDIT OR VERIFICATION; ANNEX 5-J IMPORT CHECKS AND FEES SECTION B Fees. Website of the EU Commission: https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ceta/ceta-chapter-by-chapter/ Accessed: 13.11.2021.
75
NTV: EuGH: EU-Verbot gegen Neonikotinoide bleibt bestehen. January 2023: https://www.n-tv.de/ticker/EuGH-EU-Verbot-gegen-Neonikotinoide-bleibt-bestehen-article23855311.html Accessed: 23.12.2023.
76
Website of the EFSA: https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/8423 Accessed: 23.12.2023.
77
Website of the Canadian Interagency Forest Fire Centre: https://www.ciffc.ca/ Se ha accedido a: 16.10.2023.
78
More information on the proposed regulation on deforestation-free products is available on the website of the EU Commission: https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en Accessed: 20.11.2023.
79
Report of the meeting of the CETA Bilateral Dialogue on Forest Products, October 2022: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/2022-10-20-forest-summary-forestiers-sommaire.aspx?lang=eng Accessed: 20.11.2023.
80
Report of the meeting of the CETA Bilateral Dialogue on Forest Products, October 2022: https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/ceta-aecg/2022-10-20-forest-summary-forestiers-sommaire.aspx?lang=eng Accessed: 20.11.2023.
81
More information on the WTO website: https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds292_e.htm Accessed: 12.01.2024.
82
Consumers’ rights organisation Foodwatchhas reported this in their report: “CETA – An attack on health, the environment, consumer protection and democracy”, Berlin, September 2022. S. 26. https://www.foodwatch.org/en/5-years-of-ceta-new-foodwatch-report-gives-insight-into-the-trojan-trade-agreement-between-eu-and-canada. Accessed: 12.10.2023.
83
An email from the Canadian government to Canadian industry representatives as part of the 12th annual CAN-EU Biotech Dialogue Industry Consultation, 23.09.2020. Page 238. https://www.foodwatch.org/fileadmin/-INT/free-trade-agreements/documents/CETA_report_2022/A-2020-00090_Interim_Release.pdf. Accessed: 24.08.2022.
84
12th Canada-EU Biotech Market Access Issues Dialogue 21 October 2020: Internal Briefing Canada. S. 20. Download: https://www.foodwatch.org/fileadmin/-INT/free-trade-agreements/documents/CETA_report_2022/A-2020-00090_Interim_Release.pdf Accessed: 18.10.2023.
85
The text of the FQD is available on the website of the EU Commission: https://climate.ec.europa.eu/eu-action/transport/fuel-quality_en Accessed: 23.12.2023.
86
War on Want: CETA: The toxic EU-Canada trade deal. November 2016: https://waronwant.org/sites/default/files/CETA%20brief%2C%20newer%20Brexit%20version.pdf Accessed: 23.12.2023.
87
Martin Lukacs In: The Guardian: Revealed: Canadian government spent millions on secret tar sands advocacy. August 2015. https://www.theguardian.com/environment/true-north/2015/aug/11/canadian-government-spent-millions-on-secret-tar-sands-advocacy Accessed: 23.12.2023.
88
Christelle Guilbert: EU opens door to Canada’s dirty oil. 11.05.2017: https://www.euractiv.com/section/ceta/news/eu-opens-door-to-canadas-dirty-oil/ Accessed: 23.12.2023.
89
Christelle Guilbert: EU opens door to Canada’s dirty oil. 11.05.2017: https://www.euractiv.com/section/ceta/news/eu-opens-door-to-canadas-dirty-oil/ Accessed: 23.12.2023.
90
Der Deutsche Bundestag, Unterabteilung Europa: Ausarbeitung: Auswirkungen des Comprehensive Economic and Trade Agreements (CETA) auf die Regelungen der EU-Kraftstoffqualitätsrichtlinie 2009/30/EG. 2016: https://www.bundestag.de/resource/blob/405394/68a781ac75465a66932367138b038749/PE-6-190-14-pdf.pdf Accessed: 23.12.2023.
91
See, for instance: António Cardoso Marques/Rafaela Caetano: The impact of foreign direct investment on emission reduction targets: Evidence from high- and middle-income countries, Structural Change and Economic Dynamics, Vol. 55, 2020, S. 107-118: https://doi.org/10.1016/j.strueco.2020.08.005
92
Arjan Lejour: Good tax practices in the fight against tax avoidance – The signalling role of FDI data, European Parliament, DG for Internal Policies, November 2013: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/de/document/IPOL_IDA(2023)754198
93
See Nelly Grotefendt, Alessa Hartmann; PowerShift, Forum Umwelt und Entwicklung (Ed) “Under Pressure: Mit Konzernklagen gegen Umweltschutz”. Berlin, January 2019. https://power-shift.de/wp-content/uploads/2019/01/Under-Pressure-Mit-Konzernklagen-gegen-Umweltschutz-web.pdf Accessed: 06.10.2023.
94
For more Information on ICS and ISDS see: Eberhardt, Pia, et al. “CETA-Trading away democracy (September 2016) How CETA’s investor protection rules could result in a boom of investor claims against Canada and the EU.” https://corporateeurope.org/sites/default/files/ceta-trading_away_democracy-2016en.pdf Se ha accedido a: 14 de junio de 2021; y Bonnitcha, J., & Brewin, S. (noviembre de 2020). Compensación en virtud de tratados de inversión. Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. https://www.iisd.org/system/files/publications/compensation-treaties-best-practicies-en.pdf Accessed: 14.06.2021
95
Polonskaya, Frivolous Claims in the International Investment Regime: How CETA Expands the Range of Frivolous Claims that May be Curtailed in an Expedient Fashion, 17 Aper Rev. Int’l Bus. & Trade L. 1, 2017, S. 11; Tienhaara et al., aaO (Fn. 6), S. 703.
96
These figures are calculations from the UNCTAD Investment Dispute Settlement Navigator: https://investmentpolicy.unctad.org/investment-dispute-settlement Accessed: 11.10.2023.
97
Weltklimabericht 2022, 6. Sachstandsbericht “Climate Change 2022/2023” Arbeitsgruppe 3, Kapitel 14, S. 1506.
98
Joshua Paine, Elizabeth Sheargold: A Climate Change Carve-Out for Investment Treaties In: Journal of International Economic Law, Volume 26, Issue 2, June 2023, Pages 285–304: https://academic.oup.com/jiel/article/26/2/285/7071568 Accessed: 16.11.2023.
99
Prof. Gus van Harten already tabled this idea in 2015: Van Harten, Gus, An ISDS Carve-Out to Support Action on Climate Change (September 20, 2015). Osgoode Legal Studies Research Paper No. 38/2015, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2663504 Accessed: 16.11.2023.
100
Gabriel Resources asks USD 6.5 billion from Romania in gold mine project lawsuit: https://www.romania-insider.com/gabriel-resources-damages-lawsuit-romania Accessed: 06.10.2023.
101
https://de.statista.com/statistik/daten/studie/270712/umfrage/bruttoinlandsprodukt-bip-in-rumaenien Accessed: 06.10.2023.
102
Henry Lazenby: Canada’s Gabriel Resources files international arbitration suit against Romania. In: Mining Weekly, 22.07.2015, http://www.miningweekly.com/print-version/canadas-gabriel-resources-files-international-arbitration-suit-against-romania-2015-07-22
103
Gabriel Resources: Press release: Gabriel files for international arbitration against Romania, 21. 07.2015, S. 3.
104
Gabriel Resources asks USD 6.5 billion from Romania in gold mine project lawsuit https://www.romania-insider.com/gabriel-resources-damages-lawsuit-romania Accessed: 06.10.2023.
105
For more information on the case see: Scott Sinclair: Toxic Legacy: Énergie Saguenay, Climate Action and Investment Arbitration. An international LNG company’s record-breaking NAFTA lawsuit against Canada confirms the dire threat of investor-state dispute settlement to climate action. 2023.
106
More information: Emma Jacoby, PowerShift e.V. (Ed) Investorenschutz und Konzernklagerechte trotz Klimakrise? CETA, ECT und Umwelt sind sich nicht grün. Berlin, September 2021. https://power-shift.de/wp-content/uploads/2021/09/Investorenschutz-und-Konzernklagerechte-trotz-Klimakrise-web.pdf Accessed: 06.10.2023.
107
DeRochie, Patrick & Scott, Adam (05.10.2020). Canada Pension Plan fuels the climate crisis with our own retirement savings. Canada’s National Observer.
108
More information: Éamonn Conlon (Éamonn Conlon SC Arbitration & ADR): Supreme Court Blocks Ireland Ratifying CETA. January 30, 2023: https://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2023/01/30/supreme-court-blocks-ireland-ratifying-ceta Accessed: 14.12.2023.
109
According to UNCTAD dates as of 31 December 2022, see https://investmentpolicy.unctad.org/investment-dispute-settlement Accessed: 31.10.2023.
110
Deutscher Bundestag (2016): US-Unternehmen in Kanada im Kontext des Freihandelsabkommens CETA: https://www.bundestag.de/resource/blob/434760/922d9466d6502e1a4e135406458cf470/WD-5-049-16-pdf-data.pdf Se ha accedido a: 24.5.2023; Energía del bermellón (2021): Nuestras operaciones, http://en.vermilionenergy.de/our-operations/overview-operations.cfm Accessed: 24.05.2023.
111
CETA Draft Interpretative Declaration as of September 2022: https://www.gerechter-welthandel.org/wp-content/uploads/2022/09/20220905_Draft-Decision-and-Declarations_CETA.pdf Accessed: 18.10.2023.
112
ETA Interpretative Declaration as of July 2023: https://power-shift.de/wp-content/uploads/2023/09/LEAK-PowerShift-Zusatzerklaerung-CETA.pdf Accessed: 18.10.2023.
113
Bericht der Sitzung des Handelspolitischen Ausschusses (Dienstleistungen und Investitionen) am 19. Juli 2023, p. 9.
114
Prime Minister Trudeau and Minister Freeland deliver remarks on the USMCA: https://www.youtube.com/watch?v=UROrmufEVD4, Minute 15:39 to 16:16. Accessed: 19.10.2023.
115
Notification of withdrawal on 19 December 2022: https://www.energycharter.org/who-we-are/members-observers/countries/germany Más información sobre el Tratado sobre la Carta de la Energía: Fabian Flues, Pia Eberhardt y Cecilia Olivet (marzo de 2020). Disipar los mitos en torno al Tratado sobre la Carta de la Energía Una guía para los medios de comunicación, la política y la sociedad civil. PowerShift, Corporate Europe Observatory (CEO), Transnational Institute (TNI), Berlín, Bruselas, Ámsterdam. https://power-shift.de/wp-content/uploads/2022/02/Mythen-rund-um-den-ECT-entkraeften-web.pdf Accessed: 06.10.2023.
116
https://power-shift.de/pm-juristisches-gutachten-zeigt-ceta-bedroht-die-energiewende-trotz-nachbesserungen

Estudio de caso: Evaluación del CETA del impacto climático de las políticas y los acuerdos comerciales

contenidos

INTRODUCCIÓN

METODOLOGÍA

COMERCIO DE MERCANCÍAS ENTRE LA UE Y CANADÁ

Evolución del comercio de mercancías: panorama general

Importaciones de mineral de hierro procedentes de Canadá

Importaciones de petróleo crudo y carbón de Canadá

Comercio bilateral de carne de vacuno

Importaciones de colza y soja procedentes de Canadá

Comercio bilateral de productos forestales

Comercio de plásticos entre Europa y Canadá

Poner el comercio de «bienes verdes» en la luz correcta

En pocas palabras

NORMAS, INSTITUCIONES Y DECISIONES SOBRE POLÍTICA CLIMÁTICA

Casilla no 2 Calendarios para el CETA y París

Casilla no 3 El común Comité del CETA

Control climático: Capítulo sobre sostenibilidad

Aplicación de las disposiciones en materia de sostenibilidad – solo superficie

Debilidad de los mecanismos de participación de la sociedad civil

Capítulo sobre desarrollo sostenible: un tigre sin dientes

En pocas palabras

COMITÉS Y DIÁLOGOS BILATERALES ESTABLECIDOS EN VIRTUD DEL CETA

Congelación o incluso debilitamiento de las normas de protección

Falta de transparencia

Incluso los parlamentarios quedaron fuera.

Permitir la reducción de las normas sanitarias y de otro tipo: ejemplos

Ejemplo: El caso de las inspecciones de higiene

Ejemplo: El caso de los plaguicidas

Ejemplo: La caída de la protección forestal bajo el fuego

Política de diseño: Influencia corporativa privilegiada y acceso

Ejemplo: El caso de los organismos modificados genéticamente

Ejemplo: El caso de las arenas bituminosas

En pocas palabras

INVERSIÓN: RAÍCES, EXISTENCIAS Y PROTECCIÓN

Inversión extranjera directa flujo sobre UE Paraísos fiscales

ICS permitirá demandas contra la acción climática

Casilla 5: Gabriel Resources vs. Rumanía

Posibilidades de litigación en el sector del petróleo y el gas CETA

Casilla 6: Explicación de la interpretación por CETA – Se suprimen los compromisos climáticos

La incoherencia de la UE – ¡Es hora de poner fin a los derechos exclusivos de la empresa!

En pocas palabras

RECOMENDACIONES

Para una revisión del CETA formular las siguientes recomendaciones:

Notas finales

Queremos dar las gracias a la Fundación Europea del Clima por su apoyo.

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Autores

Creemos en la importancia del trabajo político, porque solo una sociedad civil informada puede influir en la formación de la voluntad política.

Casilla no 2
Calendarios para el CETA y París

Casilla no 3
El común Comité del CETA

Ejemplo:
El caso de las inspecciones de higiene

Ejemplo:
El caso de los plaguicidas

Ejemplo:
La caída de la protección forestal bajo el fuego

Ejemplo:
El caso de los organismos modificados genéticamente

Ejemplo:
El caso de las arenas bituminosas

Casilla 5:
Gabriel Resources vs. Rumanía

Casilla 6: Explicación de la interpretación por
CETA – Se suprimen los compromisos climáticos