Le programme commercial de l’UE en Amérique latine Un guide pour un commerce (in)équitable
L'Union européenne (UE) est le plus grand bloc commercial au monde. 16% des importations et exportations mondiales en 2020 dans le contexte du commerce européen. Pour près de la moitié des pays tiers, le marché européen est le plus important. L'influence de la politique commerciale européenne sur les autres pays est donc importante.
Une région du monde – l’Amérique latine – est désormais presque entièrement intégrée dans le réseau des accords commerciaux européens. Après 25 ans d'intensification des relations commerciales, la question se pose de savoir si l'UE a pris ses responsabilités. Dans le cadre de sa politique commerciale en Amérique latine, elle a contribué au développement durable, à la réduction de la pauvreté et à la protection de l'environnement. Contrats même leurs accords commerciaux mettent-ils en danger les personnes, l'environnement et notre climat?
C'est ce que nous voulons examiner sur cette page. Elle donne un aperçu des accords commerciaux existants de l’UE avec les pays d’Amérique latine et de leurs conséquences socio-économiques et environnementales. Le site est également une compilation des nombreuses publications que PowerShift a créées sur ce sujet au cours des dernières années. Elle propose également des améliorations concrètes pour une politique commerciale socialement et écologiquement équitable.
D'innombrables tonnes de marchandises sont échangées chaque jour dans le monde entier. Il s'agit notamment des produits agricoles, des matières premières et des produits manufacturés. Les services sont également de plus en plus offerts au-delà des frontières européennes. Les banques, les compagnies d'assurance et les opérateurs de télécommunications en sont des exemples classiques. Fondée en 1995 Organisation mondiale du commerce L'Organisation mondiale du commerce (OMC) établit un cadre pour le commerce des biens et des services. Aujourd'hui, ses règles commerciales sont 166 États prescrits dans le monde entier. C'est ainsi que l'OMC réglemente ses traités 98.% du commerce mondial. Mais depuis plus de deux décennies, les négociations au niveau de l'OMC sont au point mort, car les décisions y sont prises dans une large mesure par consensus. Cependant, les États membres ne sont pas d'accord sur la manière dont le commerce mondial doit être structuré et sur l'avantage de laquelle il doit être structuré. C'est pourquoi, dès la fin du XXe siècle, de nombreux pays ont commencé à conclure des accords commerciaux allant au-delà des traités de l'OMC. L'Union européenne suit également cette voie. Au nom de ses 27 États membres actuels, elle négocie Commission européenne Accords de commerce et d'investissement avec des pays tiers, c'est-à-dire des pays extérieurs à l'Union européenne.
Les accords commerciaux visent en principe à simplifier et à favoriser les échanges de tous les biens et services exportés et importés dans la mesure du possible. Cela passe avant tout par la suppression des droits de douane et autres taxes considérées comme des entraves au commerce (p. ex. taxes à l'exportation) et des obligations (p. ex. le respect de certaines normes étatiques ou encore des obligations relatives à l'embauche de travailleurs nationaux ou à l'utilisation de précurseurs locaux). À cet égard, ces accords sont particulièrement importants pour les grandes entreprises opérant à l'échelle internationale, qui espèrent qu'il y aura moins de contrôles et un accès sans entrave au marché, ainsi que des conditions de concurrence équitables pour toutes les entreprises d'un pays.
Fondamentaux sur les accords commerciaux avec l'Amérique latine
La quasi-totalité des pays d'Amérique latine ont conclu un accord commercial avec l'Union européenne. Outre l'accord commercial, les accords contiennent également une partie sur le dialogue politique et la coopération, qui porte sur la coopération dans les domaines de la migration, des droits de l'homme, de la responsabilité des entreprises et d'autres domaines. La dénomination de ces accords est incohérente, bien qu'ils contiennent en substance la même chose. C'est ainsi qu'il y a Accords-cadres avancés entre l'Union européenne et le Chili, le Accord de partenariat UE-Mercosur, qui fera l’objet de négociations à la fin de 2024 et Accord global UE-Mexique, pour laquelle les négociations ont été conclues au début de l’année 2025. Les deux accords sont actuellement en cours de ratification.
Les promesses qui accompagnent ces accords sont toujours les mêmes.
Cet accord offrira de nouvelles possibilités de stimuler la croissance économique des deux parties, sur la base d'une protection nettement accrue de l'environnement et du climat, des droits du travail, de l'égalité entre les hommes et les femmes et des systèmes alimentaires.
—à l’époque Commissaire au commerce Valdis Dombrovskis sur l’accord-cadre UE-Chili révisé, décembre 2022
Cet accord est très positif pour notre secteur agroalimentaire, car il crée de nouvelles possibilités d’exportation pour nos produits alimentaires et de boissons de haute qualité, ce qui, à son tour, favorisera davantage d’emplois et de croissance, en particulier dans les zones rurales.
—à l’époque Commissaire à l'Agriculture Phil Hogan sur l’accord global UE-Mexique révisé, avril 2018
L'entrée en vigueur du présent accord renforcera les relations en matière de commerce et d'investissement avec la Colombie, le Pérou et l'Équateur. Il stimulera la croissance et la création d'emplois, tout en améliorant l'environnement des entreprises des deux côtés.
—Péter Szijjártó, ministre hongrois des affaires étrangères et du commerce, sur l’entrée en vigueur intégrale de l’accord UE-Andin, octobre 2024
Nous examinerons ci-dessous si ces promesses ont été tenues dans certains domaines.
Marchés, pouvoir et mythes: qu’en est-il du récit sur la croissance et le bien-être?
Les accords commerciaux favorisent avant tout les échanges de biens et de services. Les décideurs politiques ne cessent de souligner que cela se traduira par une croissance économique et une prospérité accrues. L'origine de cette certitude n'est pas claire. En effet, même les études de la Commission européenne sur les différents accords aboutissent à une conclusion différente.
Le graphique montre que les flux de marchandises entre l’UE et les pays d’Amérique latine ont connu une forte croissance depuis l’entrée en vigueur des accords commerciaux respectifs. Cependant, leur contribution à la croissance économique est si faible qu'elle est à peine visible sur le graphique. Il s'élève au maximum à 0,01 pour l'UE.%. Pour les pays d'Amérique latine sélectionnés, la valeur la plus élevée est de 0,2% (Costa Rica). Il en va de même pour les effets sur le bien-être et l'évolution des salaires. D'après les analyses ex post de l'UE, il s'agit de Accord avec l'Amérique centrale si bas qu'ils sont exprimés en pourcentage à 0,0% et ne sont mesurables que dans quelques cas. Dans le cas du Accord avec les Pays andins Il n'y a pas de chiffres concrets. Au lieu de cela, des déclarations non fondées sont faites. C’est ainsi qu’il est dit : «L’incidence sur le bien-être et la pauvreté, ainsi que sur les consommateurs, est considérée comme positive, mais plutôt limitée.»
Plus de commerce n'est pas synonyme de meilleures conditions de vie. Le commerce international ne peut contribuer à améliorer le niveau de vie que s'il s'accompagne de politiques appropriées qui conduisent à la production de produits à plus forte valeur ajoutée dans le pays lui-même, à la création d'emplois de qualité et à une production respectant des normes environnementales élevées. Les accords commerciaux de l'UE sont un faux ami à cet égard. Ils limitent la marge de manœuvre politique en interdisant, par exemple, aux États de contraindre les investisseurs à effectuer des transferts de technologie et de connaissances. En outre, ils insistent sur l'ouverture totale du marché à des économies qui ne sont pas aussi industrialisées, subventionnées et technologisées que les économies européennes, c'est-à-dire qui souffrent a priori d'un désavantage concurrentiel.
Commerce comme à l'époque coloniale
Le démantèlement des droits de douane et la grande ouverture des marchés ont conduit les économies des pays d'Amérique latine à concentrer leurs activités sur l'exportation de biens demandés à l'étranger. Dans la plupart des pays, cela a entraîné une expansion du secteur agricole, une augmentation de l'exploitation minière et la perte d'emplois dans l'industrie manufacturière. Comme le montre le graphique ci-dessous, les pays d’Amérique latine qui ont conclu un accord avec l’UE exportent vers l’UE, à l’exception du Mexique et de certaines parties du Costa Rica, principalement des matières premières primaires et des produits agricoles, avec de graves conséquences pour les écosystèmes locaux, la santé et la souveraineté alimentaire des populations locales, ainsi que des conflits fonciers. Il n'y a pas eu de diversification et surtout d'exportation de produits à plus forte valeur ajoutée. Le commerce avec les quatre pays du Mercosur avec lesquels il n'existe pas encore d'accord commercial actif est également basé sur plus de 80% l'échange de produits agricoles et de matières premières. Cette tendance devrait s'accentuer si l'accord entre en vigueur.
Dans le même temps, l'UE exporte principalement vers ces pays des biens industriels à forte valeur ajoutée. C'était par exemple le cas. 2023 sur 88% l'ensemble des importations européennes vers le Pérou Biens industriels, pour Équateur 78%, Chili 87% Le Mercosur importait presque 83% Marchandises transformées (manufactures) de l'Union européenne. Cela a pour conséquence que ces pays présentent un déficit commercial parfois drastique avec l'UE, c'est-à-dire qu'il existe un déséquilibre important dans les échanges commerciaux entre les deux pays. Ces échanges commerciaux déséquilibrés renforcent la dépendance des pays d’Amérique latine à l’égard des importations industrielles de l’UE et de leur dette extérieure.
Les conséquences de l'accord commercial avec l'UE, selon une étude colombienne Ministère de l'économie, de l'industrie et du tourisme ensemble comme suit.
- L'accord n'a pas modifié la structure des exportations vers l'UE. Elle repose toujours sur des produits agricoles et des matières premières, y compris le pétrole et le charbon.
- L’accord lui-même n’a pas eu d’incidence significative sur l’augmentation ou la réduction des échanges commerciaux ni sur la création d’emplois.
- La Colombie a perdu de sa compétitivité après l'entrée en vigueur de l'accord, en particulier dans certains domaines clés, notamment la fabrication de machines et d'instruments optiques, qui ont été pratiquement évincés du marché.
D'une manière ou d'une autre, il en va de même pour les autres pays d'Amérique latine qui ont conclu un accord commercial avec l'UE.
De plus amples informations sur l'accord commercial des pays andins avec l'UE sont également disponibles dans notre Guide de voyage: «Colombie de l’UE, Pérou & Équateur – Accroître la pauvreté ou sortir de la pauvreté?» Dans notre podcast: Accroître la pauvreté ou sortir de la pauvreté? — Accord UE-Colombie-Pérou-Équateur (02.22)
Bon contre le chômage...?
Les politiciens associent régulièrement la signature d’accords commerciaux à l’argument selon lequel ils contribueraient à la création d’emplois. En fait, ils peuvent même faire exactement le contraire. Il s'agit, par exemple, de Accord UE-Mercosur à craindre. Aujourd'hui, l'espace Mercosur Droits de douane élevés sur l'importation de divers produits industriels, tels que les voitures (jusqu'à 35%), pièces automobiles (jusqu'à 18%) et textiles (jusqu'à 26%). D'une part, les pays protègent ainsi leurs propres industries. D'autre part, cela a conduit les groupes internationaux à construire des sites de production dans les pays et à y créer des emplois relativement bien rémunérés, assujettis à la sécurité sociale. À haute voix Évaluation de l’impact sur le développement durable (Sustainable Impact Assessment, SIA) de la Commission européenne (2020), en 2016, six des dix usines automobiles argentines étaient exploitées par des entreprises européennes: Volkswagen, Renault, Peugeot-Citroen, FCA, Mercedes-Benz et Iveco. Un tableau similaire se dessine pour le Brésil. Si les droits de douane disparaissent, l'incitation à produire dans des pays où les salaires sont relativement élevés n'est plus attrayante. C'est également le cas de la SIA, qui prévoit des pertes massives d'emplois dans le secteur automobile dans les quatre pays du Mercosur. Rien qu'au Brésil, elle s'attend à plus de 20 000 emplois en moins, en Uruguay à une baisse de plus de 11%. Et il ne s'agit là que d'un des secteurs industriels pour lesquels la SIA calcule des pertes parfois drastiques. Les emplois dans la production de machines et de produits chimiques et pharmaceutiques seraient également touchés.
Plus d'informations sur l'impact de l'accord UE-Mercosur sur l'industrie automobile dans notre publication «La transition vers la mobilité ralentie – l’accord UE-Mercosur et l’industrie automobile» (2022).
Ces emplois ne seront pas automatiquement créés dans l'UE. Ils sont relocalisés, mais dans des pays où les normes de travail et les salaires sont moins élevés. Pour ce faire, il convient: Mexique Un bon exemple.
Dès l'entrée en vigueur de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) entre le Canada, les États-Unis et le Mexique en 1994, de nombreuses usines se sont installées, produisant pour le marché américain et bénéficiant des faibles coûts salariaux et environnementaux du Mexique, ainsi que des droits de douane désormais supprimés. L'accord commercial entre l'UE et le Mexique a renforcé ce Tendance à suivre. Entre 1999 et 2023 La production de voitures et de pièces automobiles a presque triplé au Mexique, avec 80% La production est exportée vers les États-Unis. À cet égard, les accords commerciaux ont été déterminants, car ces usines, également connues sous le nom de «maquilas», sont responsables de la composition des voitures (et d’autres marchandises), les intrants nécessaires étant importés en franchise de droits et les produits finaux exportés également en franchise de droits. Le Salaire horaire moyen dans une usine automobile mexicaine est de 2,3 dollars, soit encore moins que les travailleurs chinois, et 90% parmi les travailleurs américains. Volkswagen fait partie des cinq plus grands constructeurs automobiles du Mexique, dont BMW, Audi et Mercedes Benz, qui possèdent de grands sites de production dans le pays et souhaitent les agrandir. Volkswagen a annoncé dans le cadre de son «Plan d’avenir» en décembre 2024 35.000 emplois seront supprimés en Allemagne d'ici 2030. Une partie est transférée dans les usines de production mexicaines du groupe automobile à Puebla. Ce «plan d’avenir» devrait permettre d’économiser 1,5 milliard d’euros en coûts salariaux. La même expérience vécue par les travailleurs d'un Audiwerks à Bruxelles, qui a fermé ses portes en février 2025, après 75 ans. Au total, 5 000 travailleurs ont perdu leur emploi. La société a annoncé qu'elle délocaliserait sa production en Chine et au Mexique. Ce ne sont là que deux des exemples les plus récents de la manière dont les structures qui créent des accords commerciaux ont également une incidence à long terme sur les emplois industriels dans l'UE. Et bien que cela représente une augmentation de l'emploi pour le Mexique, la construction d'énormes corridors industriels, dont les usines servent à la production pour le marché mondial, a un impact énorme sur l'environnement et la santé des populations locales (voir encadré). Dans cette mesure, les accords commerciaux représentent une situation lâche pour les travailleurs de part et d'autre de l'Atlantique. Les gagnants sont des groupes internationaux tels que Volkswagen et Co.
Les «enfers environnementaux» du Mexique
Inspiré par les organisations sociales de Asamblea Nacional de Afectados/as Ambientales de México (par exemple: Assemblée nationale des personnes touchées par la dégradation de l’environnement) a organisé la «Caravane sur les conséquences sociales et environnementales des entreprises transnationales et du libre-échange au Mexique» en 2019. ToxiTour, au lieu de. La délégation internationale, composée de militants, de députés et de scientifiques d’Europe, des États-Unis et d’Amérique latine, a parcouru plus de 2 500 km dans six régions. trouvé ce qui suit avant:
- "pollution systématique de l'air, de l'eau et du sol"
- une «Diffusion de décharges et de décharges de déchets hautement toxiques»
- une "urgence sanitaire et environnementale"; Elle se caractérise, entre autres, par un nombre alarmant de décès, vraisemblablement liés aux activités des entreprises dans différents secteurs.
Elle note également que la mise en place de corridors industriels s’est accompagnée d’une appropriation violente des territoires par les populations locales, ce qui a eu pour effet de les "ont été privés de moyens de subsistance économiques, sociaux et culturels, leur santé a été détruite et leurs structures communautaires ont été déchirées".
Avec cette analyse, les participants à la délégation ne sont pas seuls. En 2023, le gouvernement mexicain et le Conseil national des sciences humaines, des sciences et des technologies ont publié une Etude sur l’urgence sanitaire et environnementale dans la Cuenca del Alto Atoyac, près de Puebla, et Tlaxcala, où sur 20 000 usines Il s'agit notamment de Volkswagen, ThyssenKrupp, Bayer et BASF. Ce n'est qu'une des 30 régions du Mexique pour lesquelles le gouvernement d'Andrés Manuel Lopez Obrador (2018-2024) Urgence sociale, environnementale et sanitaire a proclamé. Des échantillons prélevés dans les municipalités de Cuenca del Alto Atoyac ont montré qu'une personne sur deux est exposée à des substances hautement toxiques. Dans leur sang, une concentration extrêmement élevée d'arsenic, de malathion, de glufosinate, de glyphosate, de piclorame et d'autres toxines a été trouvée. La probabilité de mourir d'insuffisance rénale dans cette région est jusqu'à quatre fois supérieure à la moyenne nationale. La leucémie aiguë est également beaucoup plus fréquente. Pas sans raison désigné C’est pourquoi María Elena Álvarez Buyilla, qui a dirigé le Conseil national des sciences et de la technologie au Mexique de 2018 à 2024, a qualifié ces lieux d’«enfers pour l’environnement».
Des copeaux de forêt tropicale, des crops de cash et du poison dans nos assiettes
Un élément central des accords commerciaux entre l’UE et les pays d’Amérique latine est l’exonération la plus complète possible des droits de douane sur les échanges de produits agricoles, de denrées alimentaires transformées et de pesticides, c’est-à-dire de produits agrochimiques. En conséquence, les accords commerciaux ont exacerbé les problèmes déjà existants dans l'agriculture latino-américaine.
Plus de cash crops, moins de forêts
Depuis l'entrée en vigueur du Accord commercial avec les pays andins l'importation de produits agricoles liés à la déforestation a considérablement augmenté. Par exemple, l'huile de palme de Colombie, dont les superficies ont augmenté de près de 50 % entre 2012 et 2022% ont augmenté. Au cours de la même période, les volumes d'exportation d'huile de palme vers l'UE ont quintuplé (jusqu'en 2019), tandis qu'environ 10 000 hectares de forêts par an ont été victimes de l'expansion des plantations d'huile de palme en Colombie (2013-2018).
En savoir plus sur ce sujet dans notre Étude sur l’accord andin intitulé «The Climate Impact of the EU Trade Agreement with Colombia, Peru and Ecuador» (L’impact climatique de l’accord commercial de l’UE avec la Colombie, le Pérou et l’Équateur), 2025 Dans notre podcast sur l'IA: Boussole de l'économie mondiale To Go: Déforestation dans le cadre de l’accord commercial entre l’UE et les Andes Dans notre podcast: Forêts mortes, eau toxique: Comment l'accord andin nuit à l'environnement et au climat
Une Étude par OurWorldinData La déforestation des forêts tropicales en Amérique latine a dépassé les 70 millions d'habitants.% la production de biens agricoles (et miniers) destinés à l'exportation. Une carte interactive de Global Forest Watch donne à cet égard une bonne vue d’ensemble de la déforestation dans certains pays d’Amérique latine, qui est constamment élevée. Dans tous les pays d’Amérique latine qui ont conclu un accord commercial avec l’UE, le stock forestier initial a diminué depuis l’entrée en vigueur de l’accord. Avec l'un des pays les plus touchés par la déforestation pour la production de soi-disant cash crops, c'est-à-dire pour les produits agricoles produits à l'exportation, et l'élevage, la Commission européenne prévoit de signer prochainement un accord commercial: Brésil. Une Étude de Canopée (2025) estime que l'augmentation des quotas pour la viande bovine, l'éthanol agricole (provenant du sucre de canne), la réduction des droits de douane sur d'autres produits agricoles et la réduction drastique des taxes à l'exportation sur le soja en Argentine pourraient entraîner la déforestation de 700 000 hectares de forêts dans le Mercosur. Soit 66 fois la superficie de Paris. Cependant, selon la Canopée, ce chiffre continuerait de croître au fil du temps et de l’application de l’accord, étant donné que les agriculteurs doivent s’orienter vers de nouveaux sols fertiles en raison de la dégradation des sols due à l’élevage intensif et à la monoculture.
Pour plus d'informations sur le lien entre la déforestation, les monocultures, l'élevage et l'accord UE-Mercosur, consultez notre guide: «Mercosur de l’UE: aller de l’avant dans la crise (climatique)»
En fait, elle est L'UE, deuxième importateur produits issus de la déforestation. Cela concerne environ 15% l'ensemble des importations de l'UE, en particulier de cacao, de soja, d'huile de palme, de café et de viande bovine. La plupart d'entre eux proviennent de pays d'Amérique latine, le Brésil, l'Argentine et le Paraguay, Principaux pays d'origine de ces biens. Dans l’UE, l’Allemagne, l’Italie, l’Espagne, la France et les Pays-Bas ont la plus grande «empreinte de déforestation». Pour remédier à ce problème, les institutions européennes ont déjà adopté, en juin 2023: le règlement européen sur la déforestation; (Regulation on deforestation-free products, EUDR) Depuis lors, elle est sous le feu des projecteurs. Ainsi, leur application complète a été reportée d’un an à décembre 2025. Toutefois, même si l'EUDR devait être pleinement mis en œuvre, il ne suffirait pas à éviter la déforestation pour la production agricole, car il s'agit d'une mesure importante. Biomes et produits ne comprend pas. Il serait donc beaucoup plus judicieux d'exclure directement ces produits des réductions tarifaires tout en réduisant la consommation dans l'Union européenne ou en les remplaçant par des produits moins problématiques. Il convient également d'aider les pays à diversifier leur gamme de produits et à s'industrialiser. Mais les accords commerciaux avec l'UE ne le font pas. Au lieu de cela, ils renforcent la dépendance des pays d'Amérique latine vis-à-vis de ce modèle de production agricole.
Accord UE-Mercosur sur les chaînes d’approvisionnement «zéro déforestation»
Après de nombreuses critiques à l’égard de l’accord UE-Mercosur en raison de sa forte probabilité d’entraîner des taux de déforestation encore plus élevés dans les pays d’Amérique du Sud, la Commission européenne a lancé une procédure de révision en 2022. En élaborant un document complémentaire, elle souhaitait renforcer les aspects liés à la forêt et à la protection du climat et remédier à la faiblesse du chapitre sur le développement durable. Ces négociations ont pris fin en décembre 2024. Toutefois, les améliorations annoncées en matière de protection des forêts sont totalement insuffisantes et sont en outre contrecarrées par un mécanisme dit de «rééquilibrage». Il peut être utilisé pour démanteler les législations environnementales susceptibles d'avoir une incidence sur les échanges commerciaux mutuels.
Les grandes organisations environnementales telles que Greenpeace, ClientEarth et CAN Europe craignent que cela ne s’applique également au règlement européen sur la déforestation. Cela a longtemps été une épine dans le pied du gouvernement brésilien. Elle aurait des conséquences jusqu'à Un tiers des exportations brésiliennes dans l'UE. Dans un lettre le gouvernement du président Lula a demandé à l’Union européenne de reporter la pleine application du règlement (prévue initialement à partir de décembre 2024) et de revoir les obligations en matière de rapports. Les deux événements se sont produits, non seulement à cause de la protestation du Brésil, mais aussi à cause de cela. L’application de l’EUDR a été reportée à la fin de 2025. En outre, le mécanisme de compensation Annexe sur les questions de durabilité les certificats délivrés par les offices des pays du Mercosur. Ainsi, les produits peuvent être importés sans vérification supplémentaire de la conformité aux normes européennes. Les entreprises sont ainsi effectivement libérées de leurs obligations de diligence et de déclaration (paragraphe 55). L'accord UE-Mercosur contribue également positivement à l'évaluation des risques des pays dans le cadre de l'EUDR (paragraphe 56a). Cela a conduit l'Argentine, le Brésil et le Paraguay, malgré leurs taux de déforestation extrêmement élevés, à Benchmarking des pays, c'est-à-dire la classification en catégories de risque, ont été classés comme pays à risque standard. L’Uruguay est même considéré comme un «pays à faible risque». Cette classification a une incidence sur la fréquence des contrôles à l’importation des produits en provenance de ces pays.
Cependant, le mécanisme de compensation n’est pas seulement une menace pour le règlement sur la déforestation. Il pourrait également être utilisé pour attaquer la législation sur les résidus maximaux de pesticides sur les aliments importés et d'autres futures directives environnementales. Comme le dit Paragrah 10: «Les mesures de politique commerciale à des fins environnementales ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable ou une restriction déguisée au commerce international. Il convient d’éviter les mesures unilatérales visant à résoudre les problèmes environnementaux en dehors de la juridiction du pays d’importation.»
Ainsi Le gouvernement brésilien écrit aussi: "Un mécanisme sans précédent a été mis en place pour empêcher l'adoption, par l'une ou l'autre des parties, de mesures unilatérales susceptibles de mettre en péril l'équilibre établi dans l'accord, étant donné que de telles mesures pourraient avoir une incidence négative sur les concessions commerciales négociées (...)". En d'autres termes, ce mécanisme permettrait de neutraliser toutes les mesures de lutte contre le changement climatique en invoquant une influence négative sur les échanges commerciaux.
Peu de terres pour beaucoup, beaucoup de terres pour peu
Dans aucun autre Région du monde Les terres arables sont aussi inégalement réparties qu'en Amérique latine. Plus de 75% la surface agricole utilisée est entre les mains de 10% des plus grands propriétaires fonciers, tandis que les 50% Seulement 2% posséder. Cela a un impact considérable sur le travail des petites exploitations agricoles et sur la souveraineté alimentaire, c'est-à-dire la possibilité pour un pays de s'approvisionner en nourriture de qualité sans dépendre d'importations en provenance de l'étranger. En Amérique latine, les denrées alimentaires sont de plus en plus chères, selon une étude Fondation Rosa Luxembourg (2022) montre.
En Chili Par exemple, entre 2014 et 2018, le nombre de personnes qui n’ont pas été en mesure de s’approvisionner suffisamment en denrées alimentaires est passé de 10 à% à 20% doublé. Avant cela, il prenait déjà Dépendance à l'importation de produits agricoles pour la consommation nationale. Rien qu'entre 2012 et 2020, il a augmenté de 38 %.%. Une tendance qui, à son tour, s'accompagne d'une diminution de la production propre de denrées alimentaires. Ainsi, entre 1997 et 2020, les superficies consacrées aux légumineuses et aux légumes-racines ont diminué de près des deux tiers, celles consacrées aux céréales d’un tiers et celles consacrées aux légumes d’un quart. Un Rapport Oxfam (2016) montre à quel point le pays est inégalement réparti au Chili: 75% Les terres agricoles sont entre les mains de 1% des plus grandes exploitations, tandis que les 99 autres% gérer le quartier restant. Cela signifie que le Chili est un Exportateur net produits agricoles, mais la population est de moins en moins en mesure de s'approvisionner en denrées alimentaires. L'accord commercial avec l'UE renforce également ce cercle vicieux. Le Accords commerciaux intérimaires «modernisés» en 2024 l’UE et le Chili suppriment les droits de douane sur la quasi-totalité des produits agricoles, ce qui rend le commerce encore plus lucratif. En 2023, plus d'un Un tiers des exportations chiliennes vers l'UE les produits agricoles (y compris le poisson) (voir graphique 2). En savoir plus La moitié d'entre eux Les fruits à coque et les fruits, y compris l'avocat, sont les meilleurs exportateurs chiliens. Le Chili est le troisième plus grand fournisseur d'avocats de l'UE, en Colombie et au Pérou. Dans les trois pays, les exportations d'avocats vers l'UE ont considérablement augmenté après l'entrée en vigueur de l'accord commercial, avec des conséquences négatives pour l'environnement, l'accès à l'eau et la santé des populations locales.
L’avocat, un excellent exemple de commerce néfaste pour l’environnement
L'avocat est plus populaire que jamais dans les supermarchés européens. Malgré les critiques persistantes à l’égard de la consommation élevée d’eau, de la dégradation de l’environnement et des mauvaises conditions de travail, les importations de fruits verts dans l’UE continuent d’augmenter. Depuis l'entrée en vigueur des accords avec les pays andins et le Chili, la valeur d'importation des avocats Pérou, Colombie Le Chili se multiplie. En 2014, la Colombie a exporté 3 millions d'euros d'avocats vers l'UE. Dix ans plus tard, il s'élevait déjà à 300 millions d'euros. L'exemple du Pérou est encore plus frappant, où la valeur des exportations est passée de près de 100 millions d'euros à plus de 900 millions d'euros au cours de la même période. L’accord a simplifié les échanges commerciaux, ce qui a eu de graves conséquences dans les pays d’origine. Pour 2 à 3 avocats, en moyenne: 1000 litres d'eau nécessaires, ce qui entraîne des conflits sociaux dans les régions pauvres en eau. En Chili Les plantations dans des régions comme Petorca consomment de grandes quantités d'eau rare. Dans le régime d'eau privatisé du Chili, de grandes Les exploitants de plantations ont accès à l'eau, tandis que les La population souffre d'une pénurie d'eau et les agriculteurs locaux perdent leurs moyens de subsistance.
Le principal problème est la loi sur l'eau de l'époque de Pinochet, qui a privatisé l'eau et en a fait une marchandise. Un paysan sans eau ne peut rien faire de sa terre.
—Rodrigo Sánchez Villalobos, maire de La Ligua
En Colombie, les monocultures d'avocat orientées vers l'exportation supplantent la culture traditionnelle du café. Écarts entre les grands propriétaires fonciers et les petits agriculteurs s'ouvre plus loin. De plus, de nombreux travailleurs/euses de ces plantations avec des contrats temporaires précaires, sans protection syndicale, doivent travailler au minimum vital, comme une Étude de SOMO (2018) du Pérou.
L’avocat n’est pas un cas isolé, mais c’est un excellent exemple d’un système commercial qui place les profits et la croissance au-dessus des droits de l’homme, de la souveraineté alimentaire et des limites écologiques.
Cependant, le commerce des produits agricoles n'est pas une voie à sens unique. L'UE souhaite également ouvrir de nouveaux débouchés pour les denrées alimentaires européennes; C’est précisément dans le domaine des produits laitiers, mais aussi dans celui des produits transformés tels que l’huile d’olive et le vin, qu’elle demande une ouverture totale des marchés latino-américains, alors que ceux-ci sont déjà suffisamment produits dans les pays ou dans la région. De ce fait, la concurrence entre paysans et paysannes de différentes régions du monde s'intensifie.
Pour faire face à ces évolutions, une alternative est La Via Campesina, la plus grande association de petits agriculteurs au monde, «s’engage à mettre en place un cadre mondial pour le commerce entre les pays, fondé sur les principes de souveraineté alimentaire, de solidarité, de coopération et d’internationalisme, dans lequel la terre, l’eau, les semences et les territoires ne sont pas de simples marchandises».
Plus d'informations à ce sujet dans notre Infoposter «Conséquences des accords commerciaux de l’UE pour l’agriculture à petite échelle en Amérique latine»
Des magasins toxiques
Non seulement les produits agricoles deviennent moins chers et plus attrayants grâce aux accords commerciaux, mais aussi ceux destinés à la culture de ces mêmes produits: pesticides, également appelés «produits phytopharmaceutiques» par l’industrie.
Les pays européens sont pour un tiers toutes les exportations de pesticides responsable dans le monde entier. Selon un Rapport de Public Eye En 2020, plus de 80 000 tonnes de pesticides non autorisés dans l’UE (y compris le Royaume-Uni) ont également été exportées depuis l’UE. Les trois quarts d'entre eux sont destinés à des pays à revenu faible ou intermédiaire, dont la quasi-totalité des pays d'Amérique latine. Une pratique qui se poursuivra en 2025 continue d’exister, avec des conséquences dévastatrices pour l’environnement et les populations locales. Au Brésil, seuls les Plus de 4 300 intoxications aux pesticides en 2009 et 2019 enregistré chaque année, allant d'un à 50% un taux d'obscurité plus élevé. En outre, les fausses couches et les enfants nés avec des malformations ou développant des maladies chroniques sont plusieurs fois plus élevés que la moyenne dans les communautés proches des champs injectés de pesticides dans l’air (une pratique interdite dans l’UE), notamment: Enquêtes de l'Argentine montrer.
Exportations de pesticides non autorisés dans l’UE en 2018, en tonnes
Source: Public Eye, 2020
Aussi Pays d'Amérique centrale sont parmi les destinataires de ces substances hautement toxiques, bien que leurs lois nationales interdisent une telle importation. C'est ce qu'a indiqué une Étude du CIEL (2023), qui a également montré que ce commerce était à la fois contre le Convention de Bâle, qui vise à protéger les personnes et l’environnement contre les déchets hautement toxiques (y compris les pesticides), ainsi qu’à violer les droits de l’homme internationaux. Il est intéressant de noter que le respect et la mise en œuvre de la Convention de Bâle Chapitre sur le commerce et le développement durable l'accord commercial entre l'UE et l'Amérique centrale. Il en va de même pour le Accord commercial avec le Mexique, où, entre autres, les Allemands Les géants de la chimie Bayer et BASF vendent des pesticides hautement nocifs Gagner un nez d'or. Cela confirme ce que les organisations de la société civile critiquent depuis longtemps: Les chapitres sur le développement durable dans les accords commerciaux européens ne sont rien de plus qu'une feuille de vigne, derrière laquelle le commerce préjudiciable à l'environnement et à la santé est activement poursuivi.
En savoir plus sur le sujet dans notre Étude: "La protection de l'environnement dans les chapitres de l'UE sur la durabilité" et en Guide de voyage sur l’accord commercial UE-Mexique: UE-Mexique – Tout le pouvoir...? investisseurs! Dans notre podcast: L’accord commercial UE-Mexique – Tout le monde peut-il...? investisseurs!
Dans de nombreux pays d'Amérique latine, l'utilisation des pesticides a considérablement augmenté au cours des deux dernières décennies.
Cette augmentation est directement liée à leur concentration sur la culture à grande échelle de produits agricoles destinés à l'exportation. En effet, les monocultures sont beaucoup plus vulnérables aux infestations parasitaires que les zones de culture biodiverses. Alors que la Commission européenne s’est engagée, dans le cadre de la stratégie «De la ferme à la table», à: Réduire de moitié l'utilisation des pesticides d'ici 2030, En promouvant l’agriculture biologique et en protégeant la biodiversité, elle promeut le contraire dans ses accords commerciaux. En effet, les droits de douane sur les pesticides sont massivement réduits ou totalement supprimés, ce qui stimule le commerce de ces produits. Avec l'entrée en vigueur du Accord commercial UE-Mercosur l'importation de pesticides au Brésil et dans d'autres pays au lieu de 18 aujourd'hui.% Il n’y aura plus de droits de douane, même sur ceux qui sont interdits dans l’UE en raison de leur danger pour la santé humaine et l’environnement.
En conséquence, le président du Association allemande de l'industrie chimique Wolfgang Große Entrup a conclu les négociations sur l’accord en décembre 2024 en ces termes: «Enfin! En ces temps difficiles, tant sur le plan économique que politique, l'industrie européenne attend des signaux positifs. L’accord conclu aujourd’hui constitue une étape importante vers une croissance accrue et une position forte de l’UE en tant qu’acteur mondial souverain.»
Plus d'informations sur l'impact de l'accord UE-Mercosur sur le commerce des pesticides et l'impact sur les pays du Mercosur dans notre guide: UE-Mercosur – un accord toxique» Dans notre podcast: Magasins toxiques: Comment l'accord UE-Mercosur favorise le commerce des pesticides
Le poison quotidien dans nos assiettes
L'UE est très fière de ses normes alimentaires élevées. Cependant, des études montrent à maintes reprises que des substances pesticide hautement dangereuses sont réintroduites dans l'UE par le biais de réimportations. Le Pesticides Action Network a publié une étude en 2024, dans laquelle elle a trouvé 69 des 197 substances actives de pesticides considérées comme hautement dangereuses dans l’UE sur les denrées alimentaires testées. Le Brésil est l'un des principaux pays d'origine de ces résidus toxiques. Le Costa Rica, l'Argentine, le Pérou, la Colombie et le Chili figurent également sur la liste. Si l’accord commercial UE-Mercosur entre en vigueur, les échanges de produits agricoles sur lesquels des résidus importants ont été constatés seront étendus. Dans le même temps, les contrôles sont réduits. En Article 7 du chapitre relatif aux mesures sanitaires et phytosanitaires est libellé comme suit: «Les parties conviennent, le cas échéant, de simplifier les contrôles et vérifications et de réduire la fréquence des contrôles à l’importation effectués par la partie importatrice sur les produits de la partie exportatrice.»
Pour ces raisons et d’autres encore liées aux différences de normes alimentaires entre l’UE et le Mercosur, l’Association européenne des consommateurs (BEUC) s’est montrée critique à l’égard de l’accord peu avant la fin des négociations. Dans son Déclaration en novembre 2024, l’association met en garde contre le fait que l’accord ne protège probablement pas suffisamment les intérêts des consommateurs et n’est pas conforme aux objectifs de développement durable de l’UE.
En effet, la disparité des normes, qui se traduit par une baisse des coûts de production et, partant, des prix des produits du Mercosur, est l'une des principales raisons pour lesquelles Refus rigoureux de l'accord par des paysans européens qui critiquent la concurrence inégale qui en résulte.
L'égalité, oui, avec plaisir! Mais seulement pour les entreprises
Les accords commerciaux visent à créer des conditions égales pour les acteurs du marché international, c'est-à-dire les groupes, sur le marché national du pays partenaire. De nombreux chapitres des accords traitent de la suppression des barrières tarifaires (c’est-à-dire tarifaires) et non tarifaires (règles gouvernementales susceptibles d’avoir une incidence sur les investissements prévus par les entreprises du pays partenaire). En ce qui concerne l’égalité entre les hommes et les femmes, la Commission a beaucoup moins d’efforts à fournir dans le cadre de ses accords. Le commerce international n'est pas neutre du point de vue du genre. C'est ce que dit aussi la Commission européenne, raison pour laquelle le «gender mainstreaming» dans le contexte des accords commerciaux fait désormais officiellement partie de leur arsenal discursif. Aussi bien dans leur Stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 ainsi que dans leur III. Plan d'action genre déclare qu’elle entend promouvoir activement l’égalité entre les hommes et les femmes dans le cadre de la politique commerciale européenne. L'objectif est d'aider les femmes à tirer parti des possibilités économiques offertes par l'intensification du commerce. Toutefois, la seule différence entre les accords commerciaux nouveaux et anciens réside dans le fait qu’ils abordent la question de l’égalité entre les hommes et les femmes, sans rien changer au commerce proprement dit.
C'est ainsi qu'il contient Accord commercial de l'UE avec le Chili une personne seule Chapitre sur l’égalité entre les hommes et les femmes. Toutefois, ce chapitre, tout comme le chapitre sur la durabilité, n’est pas assorti de sanctions. Dans le Accord commercial avec les quatre pays du Mercosur, En tout cas, le sujet est dans les Annexe au chapitre sur le développement durable C'est fait (art. 5). Bien plus qu'une déclaration d'intention «mettre en œuvre les dispositions de l’accord de manière à promouvoir l’égalité des chances et l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes et à intégrer cette perspective dans les politiques de commerce et d’investissement»; Mais il n'y a pas d'accord. Avec Le Mexique, cependant, avec lequel l’UE a récemment conclu des négociations en vue d’un accord commercial «modernisé», il n’existe pas de chapitre explicite sur l’égalité entre les hommes et les femmes. Même dans le Chapitre sur le développement durable le terme «gender» n’apparaît qu’une seule fois dans l’accord.
Plutôt que de reléguer l'engagement en faveur de l'autonomisation des femmes dans un seul chapitre, la question de l'égalité entre les femmes et les hommes devrait être au cœur de toutes les négociations commerciales. Les effets des accords commerciaux sur les femmes sont multiples. Brésil et Les scientifiques argentins à l'exemple de Accord UE-Mercosur représentés. Leurs recherches aboutissent aux résultats suivants:
- L'accord ouvre les marchés et renforce la concurrence dans les secteurs où les femmes travaillent principalement. comme dans le secteur textile, mais aussi dans l'agriculture à petite échelle, dominée par les femmes dans les pays d'Amérique du Sud. Cela entraîne des pertes d'emplois et une pression accrue sur les prix, ce qui a une incidence sur les mauvaises conditions de travail des travailleurs.
- Il réduit les recettes de l'État en supprimant les taxes à l'exportation et les recettes douanières. L'obligation qui en résulte de réduire les coûts par l'État touche souvent les services publics d'intérêt général, qui sont particulièrement importants pour les femmes. Ils continuent de fournir une grande partie du travail de soins. Si les crèches sont fermées, les écoles et les hôpitaux privatisés et les transports publics plus chers, les femmes devront consacrer encore plus de temps à la garde des enfants et des personnes âgées et à la recherche d'alternatives abordables.
- L'extension des monocultures et de l'élevage, promue par l'accord UE-Mercosur, conduit, d'une part, à déplacement des personnes de leur pays et, par conséquent, conflits fonciers. Les femmes sont souvent à leur tête. D'autre part, les risques pour la santé augmentent en raison de l'utilisation croissante de pesticides. Cela a une incidence à la fois sur la santé génésique des femmes (voir chapitre 5.3) et sur le temps consacré aux soins aux proches malades.
Dès 2018, le Parlement européen a présenté à la Commission européenne une Résolution sur l’égalité entre les hommes et les femmes dans les accords commerciaux de l’Union à cet égard:, «qu’une politique commerciale internationale équitable et inclusive nécessite un cadre clairement défini qui contribue à l’autonomisation des femmes et à l’amélioration de leurs conditions de vie et de travail, à la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes, à la protection de l’environnement et au renforcement de la justice sociale, de la solidarité internationale et du développement économique international». Depuis lors, peu de choses se sont passées ou, comme le Coalition pour le genre et le commerce en ce qui concerne des développements similaires au sein du Fonds monétaire international, de la Banque mondiale et d'autres: «Aucune modification n’a été apportée à ses instruments politiques visant à promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes; au lieu de cela, la question du genre a simplement été incluse dans la discussion – elle a été ajoutée au genre et remuée.»
Des feuilles de figuier qui masquent la dégradation de l'environnement et la crise climatique
Le commerce international peut avoir des effets néfastes sur l'environnement, liés à des changements dans le volume et la composition de la production résultant de l'augmentation des échanges.
—Commission européenne (2025)
Les conséquences des accords commerciaux avec l'Amérique latine confirment cette affirmation. Mais les dommages environnementaux n'entendent pas parler des monocultures agricoles, de la culture de cash crops et les vastes corridors industriels orientés vers l'exportation.
Voici deux autres exemples:
Fermes de crevettes en Équateur
Les crevettes sont le deuxième produit d'exportation après le pétrole Équateur dans l'UE. Avec l'entrée en vigueur de l'accord en 2017 et la suppression totale des droits de douane, les exportations de crevettes ont encore fortement augmenté.
Les Analyse d'impact ex post de la Commission européenne sur l'accord avec les pays andins résume ainsi les conséquences de cette tendance: "Il est probable que les pressions existantes sur la biodiversité et le climat liées à l'élevage de crevettes, telles que la dégradation et la déforestation des mangroves, la pollution de l'eau et les émissions de CO2, seront encore renforcées par l'accord." C'est ce que confirme un récent Etude (2025) par PowerShift. En 2020, on estime à 70 le nombre de% l'écosystème des mangroves de l'Équateur est détruit par la propagation de fermes de crevettes artificielles. En outre, l’étude montre que le chapitre «Commerce et développement durable» de l’accord commercial ne contient pas de mesures appropriées pour mettre un terme à la déforestation progressive.
Extraction de lithium et de cuivre au Chili
Les nouveaux accords commerciaux de l’UE sont désormais complétés par des chapitres spécifiques sur l’énergie et les matières premières (ERM). Celles-ci interdisent les taxes sur les matières premières exportées, interdisent la tarification publique qui favoriserait les entreprises nationales et garantissent aux entreprises européennes le libre accès à l'énergie et aux matières premières d'un pays, y compris le droit de les exporter librement hors du pays. Les deux Accord avec le Mexique (non encore ratifié) et avec Chili contiennent un tel chapitre.
Les matières premières en provenance du Chili revêtent une importance stratégique pour l’Union européenne: Environ 80% des importations européennes de lithium et une vingtaine de% Les importations de cuivre en proviennent. Le lithium est une matière première essentielle pour la production de batteries. Le cuivre est nécessaire, entre autres, pour les installations solaires et éoliennes. Sans la garantie de ces matières premières, l'objectif de transformation écologique de l'Europe serait difficilement réalisable. Mais alors que les importations européennes augmentent, l'extraction de ces matières premières au Chili laisse de lourdes traces écologiques et sociales.
L'extraction de lithium se concentre sur les salades du désert d'Atacama, l'une des régions les plus arides de la planète. L’extraction de l’«or blanc» est très gourmande en eau et exerce une pression considérable sur l’environnement et les populations locales. Les énormes besoins en eau entraînent une baisse du niveau des nappes phréatiques, qui menace non seulement les espèces animales menacées, mais Les moyens de subsistance des communautés indigènes menacés. L'extraction du lithium aggrave la pénurie d'eau, exacerbe les conflits sociaux et détruit les écosystèmes fragiles.
L'extraction du cuivre entraîne également d'importants dommages socio-écologiques. La teneur en minerai de plus en plus faible dans les gisements entraîne la nécessité d'utiliser plus d'énergie et d'eau pour obtenir la même quantité de cuivre. L'exploitation minière dans le désert d'Atacama libère des toxines environnementales telles que l'arsenic, qui sont à nouveau chimiquement liées et rejetées dans la nature. Le désert est stocké. En outre, des études dans la capitale du cuivre Antofagasta montrent un taux de cancer beaucoup plus élevé en raison de Contamination de l'arsenic dans la région. La zone autour de la fonderie de Ventanas, exploitée par le groupe minier chilien Codelco, à environ 140 kilomètres au nord-ouest de Santiago du Chili, est particulièrement touchée. En 2018, il y a eu une énorme Catastrophe environnementale: Plus de 600 personnes dans les villes de Quintero et de Puchuncaví ont souffert de symptômes tels que vomissements de sang, paralysies et éruptions cutanées à la suite d’émissions toxiques – Greenpeace a parlé d’un «Tchernobyl chilien».
Les accords commerciaux de l’UE, tels que l’accord commercial intérimaire modernisé avec le Chili, contribuent à renforcer encore ces évolutions. Europe Stratégie de politique commerciale, afin de faire progresser sa propre «transformation verte», a un coût élevé pour l’environnement, le climat et la population locale du Chili.
Plus d'informations sur les chapitres sur l'énergie et les matières premières dans les accords commerciaux de l'UE sur notre site «Entre ambition et exploitation – Stratégie commerciale de l’Europe en matière d’exploitation des matières premières» et dans notre guide: «Une transformation écologique équitable à l’échelle mondiale? Le rôle des accords commerciaux dans la sécurité des matières premières en Europe» ainsi que dans notre guide: «Un partenariat sur un pied d’égalité? Accord UE-Chili sur le commerce et les investissements»
Néanmoins, l’UE se considère comme un précurseur en matière de commerce respectueux du climat et de l’environnement, qui protège les droits de l’homme. Et ce, entre autres, pour les raisons suivantes:
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Une Clause relative aux droits de l' est inscrit dans les accords commerciaux en tant qu’«élément essentiel». Cela aussi Accord de Paris sur le changement climatique doit être intégré en tant que tel dans les futurs accords commerciaux. Cela signifierait que des violations de l’accord de Paris ou des violations des droits de l’homme commises par l’État pourraient entraîner la suspension totale ou partielle de l’accord commercial. En fait, cela ne s'est jamais produit. Jusqu'à présent, il a été Clause relative aux droits de l' presque Uniquement contre les pays africains en cas de coups d'État ou de manipulations électorales. Il y a eu, au choix, des consultations, l'annulation de réunions ou la suspension de programmes de coopération. La volonté d'appliquer cette clause peut être mise en doute en conséquence. Les accords avec l'Amérique latine prévoient:
Si une partie contractante estime que les obligations découlant de l’accord ne sont pas respectées, elle peut prendre des «mesures appropriées», en privilégiant «les mesures qui entravent le moins le fonctionnement du présent accord» (58 Accord global UE-Mexique, Article 8 de l’accord UE-Andines, 200 Accord commercial UE-Amérique centrale). Parmi les accords déjà appliqués, seul celui avec le Chili indique explicitement qu’une suspension de l’accord peut également constituer une «mesure appropriée» (Article 1.6, Accord d’association UE-Chili). L'accord avec le Mercosur serait tout aussi étendu et conclurait également le Accord de Paris en tant qu'élément essentiel.
La situation des droits de l'homme dans de nombreux pays d'Amérique latine est préoccupante. Au Mexique, c'est bien au-delà 120 000 personnes comme manquant. Au début du mois d’avril 2025, le Comité contre les disparitions forcées l'ONU, un processus qui pourrait déboucher sur la présentation de la situation des droits de l'homme au Mexique devant l'Assemblée générale des Nations unies et qui ne sera mis en œuvre que s'il existe de bonnes raisons de croire que des personnes disparaissent systématiquement et de manière généralisée dans le pays.
Dans d'autres pays, la situation n'est pas meilleure non plus. Human Rights Watch (2025) La situation au Salvador est résumée comme suit: «Depuis son entrée en fonction en 2019, le gouvernement Bukele a systématiquement démantelé les institutions démocratiques et concentré le pouvoir au sein de l’exécutif. L’état d’urgence décrété en mars 2022 reste en vigueur et annule les droits constitutionnels. Les autorités ont commis des violations généralisées des droits de l’homme, y compris des détentions arbitraires de masse, des disparitions forcées, des actes de torture et des mauvais traitements infligés aux détenus, ainsi que des violations des procédures en vertu de l’état de droit.»
Les massifs et les L'ONU dans un rapport Les violations sommaires des droits de l’homme, y compris la torture et le viol, commises par les carabineurs chiliens en 2019 et au début de l’année 2020 lors des manifestations sociales n’étaient même pas dignes d’être consultées. Au lieu de cela, les négociations sont devenues un accord commercial «modernisé» au cours de cette période, dans le cadre: Négociations activement promu.
D'autre part, l'écart de pouvoir flagrant entre l'UE économiquement supérieure et les pays d'Amérique latine fait que l'activation de la clause semble totalement exclue et n'a jamais eu lieu en raison de violations des droits de l'homme commises par des pays européens. Par conséquent, ces «éléments essentiels» de la protection du climat et des droits de l’homme ne sont rien de plus qu’une feuille de vigne.
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Tous les accords commerciaux contiennent un Chapitre sur le développement durable. Ces chapitres contiennent des dispositions relatives au respect et à la mise en œuvre des normes de travail, des accords multilatéraux sur l’environnement, des accords sur le changement climatique et d’autres questions relevant du domaine de la durabilité. Il est également convenu de renforcer la coopération dans ces domaines. C'est tout à fait raisonnable, mais pas suffisant. Il serait préférable que ces chapitres et leurs dispositions soient effectivement exécutoires. Au lieu de cela, le non-respect ne conduit qu'à la saisine d'un panel d'experts. Mais dans la plupart des cas, cela ne se produit même pas. En effet, Organisations péruviennes et Les syndicats colombiens Des demandes ont déjà été soumises à la Commission européenne pour que les violations des normes fondamentales du travail et de la législation environnementale de l'OIT soient évaluées par un panel d'experts dans le cadre d'une plainte officielle. Toutefois, la Commission européenne n’a jusqu’à présent engagé aucune procédure de ce type.
Des accords commerciaux récents visent à sanctionner les violations de l'accord de Paris sur le climat et des normes fondamentales du travail de l'OIT. Jusqu'à présent, cela n'a été fait que dans le cas de l'accord UE-Nouvelle-Zélande. Au moins en partie, l'accord UE-Mercosur satisfait à cette exigence parce que le Rester dans l'accord de Paris est un «élément essentiel». En revanche, l’accord intérimaire de libre-échange avec le Chili, qui n’est entré en vigueur qu’en février 2025, ne contient qu’une vague Déclaration commune, annonçant une révision du chapitre sur le développement durable. Celle-ci «pourrait» renforcer les mécanismes d’exécution existants. Mais les chapitres les plus forts sur la durabilité ne serviront à rien si l'accord commercial favorise la déforestation, les mauvaises conditions de travail et la production polluante.
Alors que la Commission européenne dissimule l'impact environnemental de ses accords commerciaux derrière des feuilles de figuier, elle étend le pouvoir des entreprises internationales. Ceux-ci peuvent, à l'aide d'un mécanisme de recours collectif, saisir un tribunal arbitral exclusif des États dont les mesures de protection du climat et de l'environnement affectent leurs activités.
Plus d'informations à ce sujet également dans notre étude "La protection de l'environnement dans les chapitres sur la durabilité des accords commerciaux de l'UE" et dans notre «Bilan climatique de la politique commerciale – Dans quelle mesure la politique commerciale européenne est-elle adaptée au climat?»
Pouvoir, Puissant, Avocats d'entreprise
Lors du débat sur l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis (PTCI), ils ont été sur toutes les lèvres: les tribunaux arbitraux internationaux qui négocient à huis clos les conflits entre États et investisseurs. Les Règlement des différends entre investisseurs et États, également connu sous le nom de règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE), est une action collective qui est souvent ancrée dans les traités internationaux de protection des investissements. Plus de 2 500 de ces accords sont en vigueur dans le monde. Après des manifestations massives, la Commission européenne a annoncé en 2015 une réforme du mécanisme de RDIE. Par la suite, il a été mentionné dans les documents contractuels qu'elle proposait. Système juridictionnel des investissements (Investment Court System, ICS). Mais rien ne change dans le fonctionnement de base. Les investisseurs privés peuvent toujours faire appel aux États devant un tribunal d'arbitrage exclusif si leurs activités dans le pays sont entravées par des décisions gouvernementales. Là, ils peuvent les poursuivre en dommages et intérêts exorbitants. À l'heure actuelle, la rémunération moyenne accordée aux investisseurs par les tribunaux d'arbitrage dans le cadre de ces poursuites est de 250 millions de dollars. L'argent qui conduit à de nouvelles dettes et qui doit être payé par les contribuables du pays poursuivi. Le mécanisme de RDIE est purement unilatéral. Seuls les investisseurs peuvent saisir ces tribunaux, les États ou les municipalités concernées ne le peuvent pas.
Les motifs d'une plainte de groupe sont Diversité: la résiliation ou le non-renouvellement d’une licence d’exploitation minière ou pétrolière en raison de préoccupations environnementales ou de conflits sociaux, la perte de revenus due à des mesures de protection de la santé dans le contexte de la pandémie de COVID-19 ou la nationalisation d’infrastructures stratégiques ou du système de retraite. C'est ainsi qu'interviennent les mesures de Protection de l'environnement et du climat et, dans l'intérêt général, l'épée du RDIE. Toutefois, au niveau de l'Union européenne, il n'y a pas de 1 000 accords bilatéraux d'investissement, que les États membres de l’UE ont conclu avec des pays tiers, n’ont pas encore remis en cause le mécanisme ICS réformé. Les 184 traités actifs de protection des investissements que les 27 États membres de l'UE entretiennent actuellement avec des pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont déjà été signés. 154 plaintes d'entreprises conduit. 149 investisseurs européens ont intenté des poursuites contre des pays d'Amérique latine et des Caraïbes. Cinq fois seulement, des investisseurs latino-américains ont poursuivi des pays européens.
Les renégociés Accord avec le Mexique et le Chili comprennent également des actions collectives. Tous les pays de l'UE ne sont pas actuellement Accord de protection des investissements avec ces pays. Cela étendrait ce droit exclusif de recours aux investisseurs de 12 autres pays de l'UE dans le cas du Mexique et à 11 dans le cas du Chili. Ainsi, l'UE consolide un système inéquitable qui renforce le pouvoir des groupes, tandis que les mesures de contrôle et de limitation de ce pouvoir, telles que la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement, sont efficaces. doivent être restreintes.
Exemple de commerce inéquitable: Les accords de l'UE avec l'Amérique latine
La politique commerciale actuelle de l'Union européenne avec les pays d'Amérique latine est un excellent exemple de commerce inéquitable. Parce que...
- Elle s'oriente vers les intérêts des entreprises opérant à l'échelle mondiale et renforce leurs possibilités d'influence.
- Les dispositions relatives à la protection de l'environnement, du climat, des droits de l'homme et des normes du travail sont négligées, tandis que les intérêts des entreprises en matière d'accès au marché sont pleinement pris en compte.
- Au lieu d'aider les anciennes colonies d'Amérique latine à surmonter les dépendances historiques, elles les renforcent. La division internationale du travail, dans laquelle les pays d'Amérique latine sont rétrogradés au rôle de fournisseurs de matières premières, est perpétuée par cette politique commerciale.
Mais tel qu'il est, il ne doit pas rester! Bien que les appels à de nouveaux accords commerciaux deviennent de plus en plus forts dans les temps tumultueux d'un président américain erratique, Trump, la réponse ne peut et ne doit pas être la poursuite d'un modèle commercial injuste et nuisible.
Guide pour un commerce équitable
Le commerce peut conduire à la prospérité dans le monde entier. Pour cela, il doit être utile, solidaire, démocratique et dans le respect des frontières planétaires. Pour ce faire...
- Tous les accords de commerce et d'investissement existants de l'UE doivent être résiliés et négociés sur la base d'un nouveau mandat. Des lignes directrices pour de telles négociations ont été établies il y a plus de dix ans. du Seattle2Brussels Network (aujourd'hui European Trade Justice Coalition).
- [...] toutes les parties prenantes concernées, y compris les syndicats, les associations de petits agriculteurs, les organisations de défense de l’environnement et des droits de l’homme, devraient être associées à la négociation d’accords en la matière – pas seulement après leur conclusion, mais dès le début.
- Il faut supprimer les droits exclusifs des multinationales.
- ...l'exportation doit être limitée avant tout aux produits qui sont réellement nécessaires dans les régions d'importation respectives. Le commerce des produits agricoles doit être réduit au minimum afin de ne pas mettre en danger les producteurs locaux. Au lieu de cela, les initiatives en faveur de l'agriculture agroécologique doivent être renforcées.
- ...le commerce de biens fossiles et nuisibles au climat ne devrait plus être encouragé, mais supprimé.
- L'économie circulaire doit être renforcée dans tous les domaines. En principe, le principe «réparer, réutiliser, recycler» doit s’appliquer.
- La production de biens d'exportation doit respecter les normes les plus élevées en matière d'environnement et de droits de l'homme. directives européennes allant dans ce sens, comme la directive européenne Règlement sur la déforestation et le Loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement ainsi que la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement doivent être renforcées et mises en œuvre et appliquées de manière efficace.
- Les produits, tels que les pesticides, dont la distribution est interdite dans le pays d'origine en raison de leur nocivité, ne peuvent pas faire l'objet d'échanges.
- ...devrait soutenir la mise en place de chaînes de valeur régionales dans les pays d'Amérique latine (et d'autres pays du Sud), par exemple par le transfert de technologies et de connaissances.
Résumé de toutes les publications PowerShift sur le site
UE-MERCOSUR Un accord toxique
UE-MERCOSUR Vers la crise (climatique)
Guide de voyage: Le travail précaire, les pertes d’emploi et la pauvreté – l’impact de l’accord UE-Mercosur sur les femmes
La transition vers la mobilité ralentie L'accord UE-Mercosur et l'industrie automobile
Entre ambition et exploitation – Stratégie commerciale de l’Europe en matière d’exploitation des matières premières
Protection de l’environnement dans les chapitres sur la durabilité des accords commerciaux de l’UE
Une transformation écologique équitable à l'échelle mondiale? Le rôle des accords commerciaux dans la sécurité des matières premières en Europe
Bilan climatique de la politique commerciale – Dans quelle mesure la politique commerciale européenne est-elle adaptée au climat?
The Climate Impact of the EU Trade Agreement with Colombia, Peru and Ecuador
Guide de voyage: UE – Colombie, Pérou & Équateur
Affiche d’information «Pour l’exportation uniquement»
Un partenariat sur un pied d'égalité? Accord UE-Chili sur le commerce et les investissements»
Coéditeur
