Bruselas, 23 de septiembre de 2019
Estimados Ministros de Energía:
Mañana, en la reunión del Consejo de Energía de la UE en Bruselas, debatirá cómo mejorar los planes nacionales de energía y clima relacionados con la eficiencia energética y las energías renovables, con el fin de cumplir los compromisos del Acuerdo de París.
Nosotros, una coalición de ONG relacionadas con el medio ambiente, el clima y el comercio, queremos llamar su atención sobre una cuestión importante que se pasa por alto y que podría tener un impacto muy negativo en la capacidad de su país para cumplir sus compromisos en materia de cambio climático en virtud del Acuerdo de París. No tomar las medidas adecuadas ahora sin duda socavará nuestras posibilidades colectivas de alcanzar el objetivo propuesto por la Comisión de una Europa neutra en carbono de aquí a 2050, y sin duda mantendrá el calentamiento global por debajo de 1,5 °C.
Nos referimos a la adhesión de la UE y de su país (excepto Italia) al Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE) jurídicamente vinculante. Las disposiciones de dicho Tratado, entre otras cosas, protegen las inversiones extranjeras en combustibles fósiles. Exponen a su país a ser demandado por empresas o inversores extranjeros que creen que sus intereses comerciales se han visto afectados negativamente por políticas como las relacionadas con la eliminación gradual de los combustibles fósiles, incluso si la decisión está en consonancia con los compromisos climáticos internacionales y de la UE.
La empresa sueca Vattenfall ha utilizado el ECT para desafiar al gobierno alemán por su decisión de eliminar gradualmente la energía nuclear (hasta la fecha exige una compensación de 6.100 millones de euros). A pesar de la retirada efectiva de Italia del TCE en 2016, la empresa británica Rockhopper está demandando a Italia por la prohibición de nuevas operaciones de petróleo y gas cerca de las costas del país. Hace un par de semanas, la compañía alemana de combustibles fósiles Uniper anunció que iniciaría un reclamo ISDS contra los Países Bajos si el país continuaba con sus planes de eliminar gradualmente las centrales eléctricas de carbón.
Los casos son decididos por árbitros privados, capacitados en derecho de inversiones pero con poco o ningún conocimiento de la política energética y climática. Su país está legalmente vinculado por las decisiones de los árbitros de la resolución de litigios entre inversores y Estados, que suelen dar lugar a pagos de millones (a veces miles de millones) de euros. El Tribunal de Justicia Europeo, a través de su sentencia Achmea de 2018, ha cuestionado la legalidad de estos procedimientos judiciales privados paralelos dentro de la Unión Europea. En los procedimientos en curso, la Comisión Europea y los Estados miembros también han declarado que las empresas registradas en la UE no deberían poder utilizar el TCE para demandar a los Estados miembros de la UE. Sin embargo, las comisiones del TCE no permiten
para un tratamiento excepcional de los casos dentro de la UE y, hasta ahora, los árbitros han hecho oídos sordos a estos argumentos.
En el anexo encontrará un breve documento explicativo que explica de forma concisa el problema que hemos identificado. En pocas palabras, las disposiciones del TCE protegen las emisiones de carbono y bloquean efectivamente a Europa en los combustibles fósiles que destruyen el clima a largo plazo. Las emisiones de carbono protegidas por el TCE, después de dos décadas de su aplicación, equivalen a casi el doble del presupuesto de carbono restante de la UE para el período 2018-2050. La continuación de la protección de las inversiones en combustibles fósiles a través del TCE supondría la protección de emisiones equivalentes a cinco veces el presupuesto de carbono restante de la UE.
En julio, el Consejo dio luz verde a la propuesta de la Comisión Europea de negociar la modernización de las normas de protección de las inversiones contenidas en el TCE, en consonancia con el enfoque reformado de la Unión Europea. Las directrices de negociación se refieren al Acuerdo de París sobre el Clima y afirman el derecho a regular, pero no existe un requisito explícito para eliminar gradualmente la protección de las inversiones en combustibles fósiles. ¡Además, el derecho a regular no pondrá fin a las reclamaciones ISDS (Investor State Dispute Settlement)! El TCE seguiría aumentando el coste de cumplir el objetivo de neutralidad en carbono de Europa y correría el riesgo de dejar de cumplir la «transición justa» a la que aspiran los ciudadanos de la UE.
Los signatarios del TCE acordaron, hace un par de semanas, entablar negociaciones antes del 10 de diciembre para modernizar el Tratado. Creemos que este proceso se prolongará durante muchos años con pocos resultados, si es que los hay, porque: a) la membresía del TCE incluye un número significativo de países exportadores de combustibles fósiles y firmes partidarios del arbitraje privado, y; los procedimientos del TCE requieren modificaciones del Tratado para obtener apoyo transitorio. El problema climático es demasiado urgente como para perder años de esta manera.
Por lo tanto, le pedimos que retire su país del TCE. Se trata de un Tratado obsoleto que corre el riesgo de socavar las medidas climáticas necesarias. Italia ya ha tomado esa decisión y su retirada entró en vigor el 1 de enero de 2016.
La Cumbre del Clima de la ONU, que tiene lugar hoy en Nueva York, está discutiendo cómo lidiar con la emergencia climática. Abandonar el Tratado sobre la Carta de la Energía es un primer paso esencial para demostrar que la UE es un auténtico líder en la lucha contra el cambio climático.
Si usted o sus asesores tienen alguna pregunta sobre este tema, póngase en contacto con Paul de Clerck, paul.declerck@foeeurope.org, 0032-494380959.
Suyo de verdad,
Jagoda Munic Director Amigos de la Tierra Europa
En nombre de las siguientes organizaciones Aitec Amis de la Terre (FoE Francia) Attac Francia Tanto ENDS CCFD-Terre Solidaire CEO ClientEarth Fondation Nicolas Hulot Amigos de la Tierra Suecia Global Aktion Hiilivapaa Suomi Mouvement Ecologique (Amigos de la Tierra Luxemburgo) PowerShift e.V. Reseau Foi et Justice Afrique Europe SOMO TNI TTIP-network Finland Veblen Institute Za Zemiata (FoE Bulgaria)
i Es posible demandar a un país después de su retirada del TCE debido a la cláusula de supervivencia, es decir, conocida como «cláusula de extinción», que permite a los inversores extranjeros demandar a los gobiernos por alinear sus inversiones y políticas comerciales con sus políticas climáticas durante veinte años después de que un gobierno se haya retirado del TCE.
