Les besoins en matières premières de l'Allemagne sont politiquement modifiables
L'Allemagne et l'Union européenne veulent garantir à long terme leur approvisionnement en matières premières métalliques. Jusqu’à présent, la politique en matière de matières premières s’est concentrée sur un plus grand nombre de projets d’extraction, de nouvelles sources d’approvisionnement, des partenariats sur les matières premières et le développement de l’économie circulaire. Beaucoup moins d'attention est accordée à une autre vis de réglage: De combien de matières premières primaires avons-nous réellement besoin? À quoi servent ces matières premières? Quels impacts sociaux et environnementaux sommes-nous prêts à accepter?
Les matières premières métalliques sont indispensables à l'industrie, aux infrastructures et à la transformation socio-écologique. Dans le même temps, l'extraction et la transformation de matières premières métalliques entraînent des charges sociales et environnementales considérables dans de nombreux endroits. Avec l'augmentation prévue de la demande mondiale, la concurrence pour les matières premières disponibles et les capacités de production augmente également.
Une politique des matières premières à l'épreuve du temps doit donc associer l'offre et la demande. La nouvelle publication PowerShift «Réduire la consommation de matières premières: Pourquoi moins est plus» montre où l'Allemagne peut réduire sa consommation de matières premières primaires, quels sont les potentiels, en particulier dans les domaines de la mobilité et de la construction, et illustre les perspectives de l'Indonésie, du Pérou, des Philippines et de l'Afrique du Sud, ce qui peut signifier une consommation plus faible en Allemagne et dans l'UE pour les personnes et l'environnement dans les pays riches en matières premières.
La consommation allemande de matières premières est politiquement modifiable
L’Allemagne dépend presque entièrement des importations pour l’approvisionnement en matières premières métalliques primaires: 100 % proviennent de l'étranger. La consommation en Allemagne est d'environ deux tonnes d'équivalents de matières premières métalliques par habitant.
Une grande partie de la consommation se concentre sur quelques métaux. 94 % de la consommation de matières premières métalliques provient du fer et de l'acier, de l'aluminium, du cuivre et du nickel. Des quantités particulièrement importantes sont utilisées dans les secteurs des transports, de la construction et de la production industrielle.
Les besoins en matières premières ne sont pas invariables. Le nombre de métaux dont une économie a besoin dépend, entre autres, des systèmes de transport qu’elle promeut, de la manière dont elle construit et dont elle est habituée, de la durabilité et de la réparabilité des produits, ainsi que de la mesure dans laquelle les matériaux sont réutilisés et recyclés.
L'origine des matières premières n'est donc pas seulement une question politique. L'importance de la consommation de matières premières peut également être influencée politiquement et socialement.
La réduction des matières premières et la transformation ne sont pas contradictoires
La transition énergétique, l’électrification et le développement des infrastructures publiques nécessitent d’importantes quantités de matières premières métalliques. Un tournant dans les matières premières ne peut donc pas consister à empêcher les investissements nécessaires dans la transformation socio-écologique.
La question est d'autant plus importante: où les matières premières sont utilisées et comment les besoins de la société peuvent être satisfaits avec le moins de matières premières possible.
Cela fait une différence si les métaux sont nécessaires pour les réseaux électriques, les énergies renouvelables et les infrastructures de transport public, ou si une demande supplémentaire est générée par des véhicules de plus en plus gros et plus lourds, des cycles de vie courts des produits ou des méthodes de construction particulièrement intensives en matériaux.
La réduction de la consommation ne signifie donc pas répondre moins bien aux besoins de la société. L'accent est plutôt mis sur la question de savoir comment: la mobilité, le logement, la communication et d'autres fonctions sociétales peuvent être assurés avec une moindre utilisation des matières premières primaires.
Où réduire les besoins en matières premières
La mesure dans laquelle les besoins en matières premières peuvent être influencés par les conditions-cadres politiques et les structures sociales est particulièrement évidente dans les domaines des transports et de la construction.
Mobilité: Il n'y a pas que le moteur qui décide
Début 2025, l’Allemagne: 49,3 millions de voitures autorisé, dont environ six millions de SUV. Dans le même temps, les voitures neuves sont devenues plus lourdes en moyenne de près d'un tiers ou d'environ 400 kilogrammes depuis 2000.
L’électrification des transports est essentielle à la transformation du secteur des transports. Le changement de moteur seul ne résout pas le problème des ressources. Le nombre, la taille et le poids des véhicules influencent les besoins en acier, en aluminium, en cuivre et en matières premières pour batteries.
Une mobilité plus économe en ressources associe donc l’électrification à d’autres mesures: des véhicules plus petits et plus légers, des temps d'utilisation plus longs, des transports publics performants, le partage et de meilleures conditions pour le vélo et la marche.
Construire: Vivre avec moins de matières premières primaires
Le secteur du bâtiment recèle également d'importants potentiels de réduction. Outre le recyclage et une utilisation plus efficace des matériaux, la poursuite de l'utilisation des bâtiments existants, la surface habitable moyenne et le type de construction jouent un rôle important.
Un scénario présenté dans l’étude montre ce qui suit: La modification des structures résidentielles et de construction pourrait réduire les besoins en métaux d'ici 2050 52,2 millions de tonnes réduire. Cela tient compte, entre autres, de la réduction du nombre de maisons unifamiliales, d'une surface habitable moyenne de 35 mètres carrés par personne et d'une réduction de la surface habitable particulièrement importante.
L'exemple montre en quoi consiste une stratégie de réduction: fournir des logements adéquats avec des besoins moindres en matières premières primaires.
Économie circulaire avec objectifs de réduction
Le recyclage est un élément indispensable d'une transition des matières premières. Il en va de même pour les produits durables, la réparation, la réutilisation et l’utilisation accrue de matières premières secondaires.
Les potentiels sont considérables. Ainsi, un taux d'utilisation des matières secondaires de 75 % pour l'acier pourrait être arrondi à 15 millions de tonnes d'acier primaire par an remplacer.
Mais même une économie circulaire ambitieuse se heurte à des limites si la demande globale de matières premières ne cesse d'augmenter. Les processus de recyclage entraînent des pertes de matériaux et une grande partie des métaux utilisés restent liés à des bâtiments, des véhicules et des infrastructures pendant des années ou des décennies. Les matières premières secondaires peuvent donc réduire considérablement la demande de matières premières primaires, mais ne peuvent pas la remplacer complètement si la demande globale augmente.
Une politique durable en matière de matières premières doit donc: Combiner l'économie circulaire et la réduction absolue de la consommation de matières premières primaires.
La consommation de matières premières en Allemagne a un impact mondial
L'Allemagne et l'UE consomment beaucoup de matières premières métalliques, tandis que l'extraction et la transformation ont lieu en grande partie dans d'autres régions du monde. Les décisions relatives à la consommation de matières premières en Europe ont donc une incidence sur les personnes, les écosystèmes et les possibilités de développement économique dans les pays riches en matières premières.
La publication exclut les perspectives Indonésie, Philippines, Pérou et Afrique du Sud dans le regard. Les situations politiques et économiques sont très différentes. Cependant, ensemble, les exemples montrent quelles questions sont liées à une demande mondiale croissante de matières premières.
En Indonésie, l'expansion de l'industrie du nickel et l'objectif de conserver plus de valeur ajoutée dans le pays ont des incidences importantes sur l'environnement et une transformation à forte intensité énergétique, qui dépend jusqu'à présent fortement du charbon. Aux Philippines, l'accent est mis sur la protection des bassins hydrographiques, des écosystèmes et des moyens de subsistance locaux, ainsi que sur la participation des communautés autochtones et locales.
Au Pérou, l'extraction du cuivre soulève des questions liées à l'eau, à la création de valeur locale et à la diversification économique. La perspective sud-africaine se penche à son tour sur la répartition de la valeur ajoutée et des pressions environnementales, ainsi que sur les conséquences sociales et économiques à long terme de l'exploitation minière.
Les exemples montrent en même temps qu'il il ne s'agit pas seulement d'améliorer les conditions d'extraction des matières premières. Une politique des matières premières équitable à l'échelle mondiale doit également tenir compte des voies de développement que les pays riches en matières premières suivent eux-mêmes, de la répartition de la valeur ajoutée et de la participation des communautés touchées par l'exploitation minière.
Lire les perspectives détaillées par pays dans le document d'information →
Moins de consommation de matières premières peut réduire les dépendances
La réduction de la consommation de matières premières primaires n'est pas seulement pertinente du point de vue de l'environnement et des droits de l'homme. Elle a également une dimension économique et industrielle.
Pour de nombreuses matières premières métalliques, l'Allemagne est fortement dépendante des importations et des chaînes d'approvisionnement interconnectées au niveau international. Les hausses de prix, les restrictions à l’exportation, la concentration du marché et les conflits géopolitiques peuvent donc avoir des répercussions importantes sur l’approvisionnement.
Réduire la demande de matières premières primaires peut contribuer à réduire ces dépendances. Les matières premières qui ne sont pas nécessaires en raison de modes de production, de mobilité et de consommation plus économes en ressources ne doivent pas être importées ni exploitées par de nouveaux projets d'extraction.
Dans le même temps, les produits durables, la réparation, la réutilisation, l'efficacité des matériaux et les modes de production circulaires peuvent créer de nouvelles activités économiques et des domaines d'innovation.
Ce dont un tournant dans les matières premières a besoin politiquement
Une politique durable en matière de matières premières ne devrait pas se contenter de demander: d'où peuvent provenir des matières premières supplémentaires. Elle doit également tenir compte de l'ampleur des besoins, de la manière dont ils peuvent être réduits et des utilisations qui doivent être socialement prioritaires.
Il en résulte sept grands domaines d’action:
- Réduire obligatoirement la consommation de matières premières primaires.
Les objectifs de réduction spécifiques aux matières premières et au secteur devraient être assortis d'objectifs intermédiaires, d'un suivi et d'une évaluation régulière. - Prioriser socialement les besoins en matières premières.
Les utilisations des matières premières qui sont prioritaires pour la société devraient être négociées de manière transparente et avec la participation des acteurs concernés et concernés. - Faciliter la mobilité des ressources.
La prévention et le transfert du trafic, les transports publics, les véhicules plus petits et plus légers, le partage, le vélo et la marche peuvent réduire les besoins en matériaux. - Rendre les produits durables et circulaires.
La réparabilité, la modularité, la réutilisation et la longue durée de vie devraient être prises en compte dès la conception du produit. Cela inclut les pièces de rechange et les mises à jour logicielles disponibles à long terme. - L'économie circulaire et la réduction de la consommation.
Le recyclage et les matières premières secondaires sont essentiels, mais ils ne sont pas en mesure de répondre pleinement à la demande supplémentaire de matières premières primaires dans un contexte de croissance continue de la demande globale. - renforcer les droits des communautés touchées.
Les communautés locales et autochtones doivent être associées efficacement aux décisions relatives aux projets miniers. Il s’agit notamment de normes contraignantes en matière de droits de l’homme et d’environnement, ainsi que de mécanismes efficaces de plainte, de responsabilité et de recours. - Concevoir une politique mondiale des matières premières en partenariat.
Les pays riches en matières premières ne doivent pas être réduits à leur rôle de fournisseurs. La création de valeur locale, la diversification économique et les voies de développement autodéterminées doivent faire partie intégrante d'une politique à long terme en matière de matières premières.
Une transition des matières premières doit associer l'offre et la demande
Le débat sur l’approvisionnement de l’Allemagne et de l’Europe en matières premières est fortement axé sur: d'où viendront les matières premières nécessaires à l'avenir. Compte tenu de la demande mondiale croissante, des pressions écologiques et de la concurrence internationale, cette perspective est insuffisante.
Une politique proactive des matières premières doit donc intégrer l'offre et la demande: De combien de matières premières primaires avons-nous besoin? À quoi les utilisons-nous? Et comment répondre aux besoins de la société en réduisant les besoins en matières premières primaires?
La réduction de la consommation de matières premières primaires ne remplace ni l’économie circulaire, ni les chaînes d’approvisionnement responsables, ni les normes élevées en matière d’environnement et de droits de l’homme dans le secteur minier. Elle ajoute une dimension centrale à ces approches: d'utiliser les matériaux existants plus longtemps et mieux, de réduire les besoins évitables et d'utiliser les matières premières là où elles sont nécessaires aux transformations nécessaires à la société.
Document d’information et fiche d’information: «Réduire la consommation de matières premières: Pourquoi moins est plus»
Le papier de fond PowerShift «Réduire la consommation de matières premières: Pourquoi moins est plus» analyse la consommation de matières premières métalliques en Allemagne, illustre les potentiels de réduction concrets et relie le débat allemand aux perspectives internationales.
Il regroupe la série PowerShift Reduction, qui se compose actuellement de cinq publications. Quatre documents nationaux ont été élaborés par l'organisation indonésienne AEER, l'organisation philippine ATM, le réseau péruvien Red Muqui et les organisations sud-africaines AIDC. Une collaboration a également eu lieu avec l'Institut IFEU et MISEREOR.
Document d'information
30 pages – Analyses, données, perspectives internationales et approches politiques
Fiche d’information
3 pages – Chiffres clés, résultats et pistes d’action en un coup d’œil
En savoir plus
Série de réduction: Série de réduction des matériaux bruts.
En savoir plus sur les risques de Politique des matières premières.
Boussole de l'économie mondiale – le podcast PowerShift.
Presse & Contexte
Pour les interviews, les tons O et les données, nous vous prions de nous contacter:
Lisa Stüve
Chargée de presse et de relations publiques
Constantin Bittner
Responsable de la politique des matières premières
