Réflexions sur la constitution de stocks – Réserves stratégiques de matières premières
L'extraction de matières premières métalliques comporte de nombreux risques pour les droits humains, sociaux et environnementaux. Dans le même temps, les métaux sont indissociables de nos vies. Les prévisions actuelles de l'Agence internationale de l'énergie ou de la Commission européenne montrent que, malgré le développement de l'économie circulaire, nous avons besoin de quantités croissantes de matières premières. Les conflits miniers, ainsi que les changements géopolitiques qui ont commencé avec la montée en puissance de l’économie chinoise et qui se sont intensifiés à la suite de la guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine, mettent en évidence la nécessité de changer la manière dont nous avons conçu la politique relative aux matières premières jusqu’à présent.
La politique allemande a mis en place des mesures et des programmes de soutien visant à renforcer la diversification des sources d'approvisionnement en matières premières. Du programme d'exploration (aujourd'hui abandonné) aux partenariats de matières premières en passant par la promotion du commerce extérieur, les mesures ont été conçues unilatéralement en fonction des intérêts de l'industrie, ont parfois échoué et ont gravement négligé les perspectives environnementales et sociales. Malgré ces mesures d'accompagnement, l'approvisionnement réel a jusqu'à présent été laissé à l'industrie, qui s'est à son tour fiée aux mécanismes du marché.
Mais, effrayé par la concurrence géopolitique avec la Chine et la Russie, par la dépendance vis-à-vis de la Chine en particulier pour les matières premières métalliques et par la fragilité des chaînes d'approvisionnement, le stockage stratégique des matières premières fait l'objet d'une nouvelle discussion. C'est le FDP qui a déjà attiré l'attention sur la défaillance du marché dans le secteur des matières premières en janvier 2020 et qui a demandé des mesures protectionnistes de l'État au gouvernement fédéral. À cette fin, elle a proposé d’envisager la création d’une «agence européenne des matières premières en tant qu’organe fédéral des agences nationales des matières premières ayant le droit d’échanger des matières premières sur les marchés mondiaux» ainsi que «l’introduction d’une réserve européenne de matières premières, au moins nationale».
Le document de discussion donne un aperçu des positions industrielles en Allemagne et examine la situation à l'étranger avant d'examiner les perspectives de la société civile sur le sujet. À cet égard, les aspects de la justice internationale, les normes sociales et environnementales ainsi que les questions relatives à l'organisation démocratique des réserves nationales de matières premières jouent un rôle particulier.
