En septiembre de 2022, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció una Ley Europea de Materias Primas (CRMA) en su discurso sobre el estado de la UE. «Trabajaremos en proyectos estratégicos a lo largo de toda la cadena de suministro, desde la extracción, el tratamiento y el reciclado hasta el refinado», añadió. Tras una fase de consulta muy breve, la Comisión Europea presentó su propuesta en marzo de 2023. Al igual que en el anuncio del Presidente de la Comisión, los proyectos estratégicos están en el centro de CRMA. Al mismo tiempo, plantean uno de los mayores riesgos para la protección del medio ambiente y los derechos humanos. Según la Comisión de la UE, los proyectos estratégicos dentro y fuera de la UE deben identificarse y luego aplicarse sobre otros intereses, como la conservación de la naturaleza. Los numerosos riesgos para los derechos humanos que han sido abordados por diversas legislaciones en los últimos años tampoco se reflejan adecuadamente en la ley. En cambio, la CRMA se basa en certificados o en la intención de participar en una alianza industrial privada voluntaria como proyecto estratégico. Este tipo de aceleración corre el riesgo de erosionar masivamente las evaluaciones de impacto ambiental y de salud y los procesos participativos democráticos.
Más de 40 organizaciones europeas de medio ambiente y derechos humanos han unido sus fuerzas Requisitos para esta ley formulados. Estos incluyen:
1. La UE debe reducir activamente su dependencia de las materias primas primarias y aplicar soluciones del lado de la demanda para reducir el consumo de materias primas en al menos un 10 % de aquí a 2030. % para bajar. Estos incluyen la eliminación gradual de los productos de un solo uso que contienen materias primas fundamentales, la introducción de un sistema de pasaporte de materiales y la adopción de programas nacionales para promover la eficiencia de los materiales y el uso de materiales alternativos.
2. El CRMA no debe basarse únicamente en sistemas de certificación para evaluar la sostenibilidad de un proyecto minero, ya que la certificación por sí sola no es una garantía del cumplimiento de la legislación vinculante en materia de derechos humanos y medio ambiente. En su lugar, debe llevarse a cabo una evaluación más exhaustiva de los derechos humanos y el comportamiento medioambiental, teniendo en cuenta criterios como la gobernanza multilateral, el cumplimiento de normas exhaustivas, las normas de divulgación, los mecanismos de denuncia accesibles y los informes de auditoría pública.
3. El enfoque del CRMA en la seguridad del suministro de la UE a través de asociaciones carece de un enfoque de justicia global y de medidas concretas para garantizar las normas de sostenibilidad, la participación de la sociedad civil y la protección de los derechos humanos y el medio ambiente en terceros países. Las recomendaciones incluyen armonizar las asociaciones con los acuerdos internacionales, establecer mecanismos sólidos de seguimiento y reparación, definir el «valor añadido», apoyar la industrialización nacional, implicar a la sociedad civil y a los pueblos indígenas, garantizar la transparencia y evitar socavar las obligaciones a través de otros reglamentos o acuerdos comerciales.
4. El enfoque del CRMA en acelerar los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de materias primas fundamentales corre el riesgo de eludir las medidas de protección ambiental y social y carece de aceptación pública. Esto subraya la necesidad de lograr un equilibrio entre la protección del medio ambiente, la participación pública y la reducción de los tiempos de concesión de permisos, al tiempo que se incluyen elementos como el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) y los derechos de los pueblos indígenas, la referencia a instrumentos internacionales, la asignación de recursos a las autoridades responsables de la concesión de permisos, la referencia a acuerdos internacionales, la garantía de transparencia, la creación de un subgrupo sobre sostenibilidad y minería responsable en el seno del Comité de Materias Primas Fundamentales y la prohibición de la minería en aguas profundas debido a posibles impactos ambientales y sociales.
5. Para el éxito del Pacto Verde Europeo y la autonomía estratégica de la UE, es fundamental dar prioridad al enfoque de la economía circular en el Reglamento sobre materias primas fundamentales mediante la aplicación de una estrategia de reciclado ambiciosa, la mejora de la coherencia con la jerarquía de residuos, el aumento de los objetivos de la UE para la capacidad de reciclado, la mejora de la recogida y separación de los componentes que contienen carbono, la propuesta de objetivos para la cuota de reciclado de todos los productos que contienen carbono, incluidas las medidas de contratación pública, y la garantía de que la recuperación de residuos mineros siga normas exhaustivas e incluya planes para la rehabilitación de emplazamientos contaminados.
6. El Reglamento sobre materias primas fundamentales debe incluir normas exhaustivas para calcular y verificar la huella ambiental de las materias primas fundamentales, teniendo en cuenta criterios claros para determinar una huella ambiental significativa, teniendo en cuenta el impacto en la economía circular y las empresas de reciclado, las normas internacionales y las prácticas sostenibles, realizando evaluaciones ex ante y consultas con las partes interesadas pertinentes, permitiendo el asesoramiento científico del Consejo Científico Consultivo Europeo sobre el Cambio Climático, garantizando declaraciones de huella ambiental para todas las materias primas fundamentales introducidas en el mercado, incluidos los productos intermedios y finales, y adoptando actos delegados que establezcan clases de rendimiento para la huella ambiental con parámetros específicos.
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