Papel de posición Retorno de la materia prima: Requisitos para una Ley de Materias Primas para una Transformación Social y Justa

En septiembre de 2022, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció una Ley Europea de Materias Primas (CRMA) en su discurso sobre el estado de la UE. "Trabajaremos en proyectos estratégicos a lo largo de toda la cadena de suministro, desde la extracción hasta el procesamiento y el reciclaje hasta el acabado", agregó. Tras un período de consulta muy breve, la Comisión Europea presentó su propuesta en marzo de 2023. Como anunció el Presidente de la Comisión, los proyectos estratégicos constituyen el núcleo del CRMA. Al mismo tiempo, representan uno de los mayores riesgos para la protección del medio ambiente y los derechos humanos. Según la Comisión de la UE, los proyectos estratégicos dentro y fuera de la UE deben identificarse y luego aplicarse principalmente sobre otros intereses, como la conservación de la naturaleza. Los numerosos riesgos para los derechos humanos que han sido abordados en los últimos años por diversas legislaciones tampoco se reflejan adecuadamente en la ley. En cambio, el CRMA se basa en certificados o en la intención de participar en una alianza industrial privada voluntaria como proyecto estratégico. Este tipo de aceleración corre el riesgo de socavar masivamente las evaluaciones de impacto ambiental y sanitario y los procesos de participación democrática.

Más de 40 organizaciones europeas de medio ambiente y derechos humanos han unido sus fuerzas. Requisitos de esta ley. Estos incluyen:
1. La UE debe reducir activamente su dependencia de las materias primas primarias y aplicar soluciones del lado de la demanda para reducir el consumo de materias primas en al menos un 10 % de aquí a 2030. % bajando. Estos incluyen la eliminación progresiva de los productos de un solo uso que contienen materias primas fundamentales, la introducción de un sistema de pasaportes de materiales y la adopción de programas nacionales para promover la eficiencia de los materiales y el uso de materiales alternativos.

2. El CRMA no debe basarse únicamente en sistemas de certificación para evaluar la sostenibilidad de un proyecto minero, ya que la certificación por sí sola no es una garantía de cumplimiento de la legislación vinculante en materia de derechos humanos y medio ambiente. En su lugar, debe llevarse a cabo una evaluación más exhaustiva de los derechos humanos y el comportamiento medioambiental, teniendo en cuenta criterios como la gobernanza de múltiples partes interesadas, el cumplimiento de normas exhaustivas, las normas de divulgación, los mecanismos de denuncia accesibles y los informes de auditoría pública.

3. El enfoque de CRMA en la seguridad del suministro de la UE a través de asociaciones carece de un enfoque global de la equidad y de acciones concretas para garantizar las normas de sostenibilidad, la participación de la sociedad civil y la protección de los derechos humanos y el medio ambiente en terceros países. Las recomendaciones incluyen alinear las asociaciones con los acuerdos internacionales, establecer mecanismos sólidos de seguimiento y reparación, definir el «valor añadido», apoyar la industrialización nacional, involucrar a la sociedad civil y a los pueblos indígenas, garantizar la transparencia y evitar socavar las obligaciones a través de otras regulaciones o acuerdos comerciales.

4. El enfoque de la CRMA en acelerar los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de materias primas fundamentales corre el riesgo de eludir las medidas de protección medioambiental y social y carece de aceptación pública. Esto subraya la necesidad de lograr un equilibrio entre la protección del medio ambiente, la participación pública y la reducción de los períodos de concesión de permisos, incorporando al mismo tiempo elementos como el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) y los derechos de los pueblos indígenas, la referencia a instrumentos internacionales, la asignación de recursos a las autoridades que conceden permisos, la referencia a acuerdos internacionales, la garantía de transparencia, la creación de un subgrupo sobre sostenibilidad y minería responsable en el Comité de Materias Primas Fundamentales y la prohibición de la minería en aguas profundas debido a posibles impactos ambientales y sociales.

5. Para el éxito del Pacto Verde Europeo y la autonomía estratégica de la UE, es crucial dar prioridad al enfoque de la economía circular en el Acuerdo de Reconstrucción y Resiliencia mediante la aplicación de una estrategia ambiciosa de reciclado, la mejora de la coherencia con la jerarquía de residuos, el aumento de los objetivos de capacidad de reciclado de la UE, la mejora de la recogida y separación de los componentes que contienen carbono, la propuesta de objetivos para la cuota de reciclado de todos los productos que contienen carbono, incluidas las medidas de contratación pública, y la garantía de que la recuperación de residuos mineros siga normas exhaustivas e incluya planes de recuperación heredados.

6. El CRMA debe incluir normas exhaustivas para calcular y verificar la huella ambiental de las materias primas fundamentales, teniendo en cuenta criterios claros para determinar una huella ambiental significativa, teniendo en cuenta el impacto en la economía circular y las empresas de reciclado, las normas internacionales y las prácticas sostenibles, llevando a cabo evaluaciones previas y consultas con las partes interesadas pertinentes, permitiendo el asesoramiento científico del Consejo Científico Consultivo Europeo sobre Cambio Climático, garantizando declaraciones de huella ambiental para todas las materias primas fundamentales introducidas en el mercado, incluidos los productos intermedios y finales, y adoptando actos delegados que establezcan clases de rendimiento para la huella ambiental con parámetros específicos.

Foto: Guillaume Périgois sobre Unsplash