{"id":75564,"date":"2021-02-17T14:18:41","date_gmt":"2021-02-17T13:18:41","guid":{"rendered":"https:\/\/power-shift.de\/?p=75564"},"modified":"2025-09-12T15:35:56","modified_gmt":"2025-09-12T13:35:56","slug":"der-fall-suedkorea-verpatzter-testlauf-fuer-nachhaltigkeitskapitel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/der-fall-suedkorea-verpatzter-testlauf-fuer-nachhaltigkeitskapitel\/","title":{"rendered":"Le cas de la Cor\u00e9e du Sud \u2013 Essai sur le chapitre consacr\u00e9 \u00e0 la durabilit\u00e9"},"content":{"rendered":"

L'UE soumet la Cor\u00e9e du Sud au conflit sur les droits du travail<\/strong><\/h4>\n

Fin janvier 2021, un groupe sp\u00e9cial d\u2019arbitrage a rejet\u00e9 la plainte de la Commission europ\u00e9enne selon laquelle la Cor\u00e9e du Sud violait les accords en mati\u00e8re de droit du travail conclus dans le cadre de l\u2019ALE. Cette d\u00e9cision devrait causer des douleurs abdominales \u00e0 Bruxelles, apr\u00e8s tout, la Commission europ\u00e9enne insiste \u00e9galement sur l'efficacit\u00e9 pr\u00e9sum\u00e9e de ses accords de durabilit\u00e9 en ce qui concerne d'autres accords commerciaux, tels que ceux conclus avec les pays du Mercosur.<\/em><\/p>\n

Suite aux critiques constantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des parlementaires, la Commission europ\u00e9enne a lanc\u00e9 en 2018 un vaste processus visant \u00e0 am\u00e9liorer ses accords de d\u00e9veloppement durable. Elle a envisag\u00e9 de les assortir de sanctions (telles que la suspension des privil\u00e8ges commerciaux). Cependant, elle a rapidement conclu que la variante \u00ab bas\u00e9e sur le dialogue \u00bb \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 une variante \u00ab ayant fait ses preuves en mati\u00e8re de sanctions \u00bb. C'est incompr\u00e9hensible. Le reste de ces accords de libre-\u00e9change pr\u00e9voit bien des sanctions en cas de violation de leurs dispositions. L'\u00e9p\u00e9e la plus tranchante est sans doute celle des inf\u00e2mes poursuites collectives, auxquelles seules les entreprises ont acc\u00e8s, mais pas les gouvernements ni m\u00eame les victimes de violations des droits de l'homme ou des droits du travail. En revanche, les dispositions \u00e9dent\u00e9es des chapitres sur la durabilit\u00e9 sont loin d\u2019\u00eatre efficaces. L\u2019arr\u00eat \u00abCor\u00e9e du Sud\u00bb le confirme.<\/p>\n

Le premier de la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration: Accord de libre-\u00e9change avec la Cor\u00e9e du Sud<\/strong><\/p>\n

Mais revenons au d\u00e9but: L\u2019ALE UE-Cor\u00e9e du Sud a \u00e9t\u00e9 le premier d\u2019une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration d\u2019accords et, lorsqu\u2019il est entr\u00e9 provisoirement en vigueur en 2011, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 comme l\u2019accord de l\u2019UE le plus \u00abambitieux\u00bb et le plus \u00abcomplet\u00bb \u00e0 ce jour. Pour la premi\u00e8re fois, il y avait un chapitre sur le commerce et le d\u00e9veloppement durable (DDT), qui comprenait \u00e9galement des normes en mati\u00e8re de travail et d'environnement. Ainsi, les accords commerciaux devraient \u00eatre plus \u00e9quilibr\u00e9s, car ils visent avant tout \u00e0 stimuler le commerce \u00e0 tout prix et \u00e0 maximiser les profits de quelques-uns, souvent au d\u00e9triment de l'environnement et des droits de l'homme. Dans le chapitre TSD de l\u2019accord UE-Cor\u00e9e du Sud, les parties contractantes se sont engag\u00e9es \u00e0 \u00abrespecter, promouvoir et mettre en \u0153uvre\u00bb les normes fondamentales du travail de l\u2019Organisation internationale du travail (OIT), ainsi qu\u2019\u00e0 ratifier et \u00e0 mettre en \u0153uvre progressivement les conventions fondamentales de l\u2019OIT. En outre, le chapitre sur le commerce et le d\u00e9veloppement durable a mis en place des structures institutionnelles telles qu\u2019un forum de dialogue avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et un groupe consultatif de la soci\u00e9t\u00e9 civile (GCI). L\u2019accord pr\u00e9voit \u00e9galement des consultations en cas de violation des dispositions du chapitre sur la durabilit\u00e9.<\/p>\n

En fait, des violations massives du droit du travail sont connues en Cor\u00e9e du Sud depuis des ann\u00e9es. La Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale internationale (ITUC) fait r\u00e9guli\u00e8rement \u00e9tat de violations des droits du travail, de violences polici\u00e8res \u00e0 l'encontre de gr\u00e9vistes et d'arrestations massives, notamment de dirigeants syndicaux. En juillet 2016, le pr\u00e9sident de la KCTU, Han Sang-kyun, a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0 cinq ans de prison pour avoir organis\u00e9 des \u00abmanifestations ill\u00e9gales\u00bb. Il a \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9 pendant trois ans.<\/p>\n

L'UE est contrainte d'agir<\/strong><\/p>\n

L'UE a longtemps ignor\u00e9 ces abus, mais a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises par les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile des GCI \u00e0 prendre des mesures formelles dans le cadre de l'accord commercial (en janvier 2014 et en d\u00e9cembre 2016). Enfin, l\u2019UE n\u2019a pas pu passer outre et, dans un premier temps, a cherch\u00e9 \u00e0 organiser des consultations gouvernementales formelles entre la Cor\u00e9e du Sud et l\u2019UE, comme le pr\u00e9voit le chapitre de l\u2019accord sur le d\u00e9veloppement durable (de d\u00e9cembre 2018 \u00e0 d\u00e9cembre 2019). Ceux-ci \u00e9tant rest\u00e9s infructueux, l'UE a effectivement d\u00e9pos\u00e9 sa premi\u00e8re plainte dans le cadre d'un accord bilat\u00e9ral de libre-\u00e9change. L'UE a fait valoir que le fait que la Cor\u00e9e du Sud n'ait pas ratifi\u00e9 plusieurs conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail (OIT), en particulier la convention 87 sur la libert\u00e9 syndicale des travailleurs, constituait une violation des termes de son pacte commercial de 2010. L'UE est particuli\u00e8rement pr\u00e9occup\u00e9e par les r\u00e8gles nationales en Cor\u00e9e du Sud, qui semblent emp\u00eacher les \u00abtravailleurs de plateformes\u00bb et les travailleurs ind\u00e9pendants, tels que les surconducteurs ou les instructeurs, de cr\u00e9er des syndicats ind\u00e9pendants, \u00e9tant donn\u00e9 que leur statut ind\u00e9pendant signifie qu'ils ne sont pas reconnus comme des \u00abtravailleurs\u00bb.<\/p>\n

Tigre sans dents<\/strong><\/p>\n

Le groupe sp\u00e9cial d\u2019arbitrage, compos\u00e9 de trois personnes en d\u00e9cembre 2019, devrait en fait parvenir \u00e0 un r\u00e9sultat d\u00e8s mars 2020. Plusieurs auditions ont \u00e9t\u00e9 retard\u00e9es, de sorte qu\u2019un \u00abarr\u00eat\u00bb n\u2019a \u00e9t\u00e9 rendu que depuis janvier 2021. Jugement entre guillemets, car les pan\u00e9listes doivent faire un rapport et une \u00e9valuation. Elles ne pr\u00e9voient toutefois aucune cons\u00e9quence sur les droits et obligations des parties contractantes. La Cor\u00e9e du Sud n'a donc aucune pression pour am\u00e9liorer sa situation en mati\u00e8re de droit du travail.<\/p>\n

En fait, l\u2019affaire a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le groupe sp\u00e9cial:[i]<\/sup><\/a> Certes, le groupe a constat\u00e9 que les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la Cor\u00e9e du Sud pour ratifier les normes fondamentales du travail de l'OIT n'\u00e9taient pas optimaux et qu'il restait encore beaucoup \u00e0 faire. Il n\u2019a toutefois pas pu d\u00e9celer de violation des dispositions du chapitre sur le d\u00e9veloppement durable, \u00e9tant donn\u00e9 que les accords conclus dans le cadre de l\u2019accord commercial sur les droits du travail et de la ratification des conventions de l\u2019OIT \u00e9taient formul\u00e9s de mani\u00e8re trop non contraignante. Ainsi, aucune violation du trait\u00e9 n\u2019a pu \u00eatre d\u00e9montr\u00e9e, \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019accord n\u2019obligeait la Cor\u00e9e du Sud qu\u2019\u00e0 d\u00e9ployer des \u00abefforts continus et soutenus\u00bb et non \u00e0 ratifier effectivement les accords de l\u2019OIT. S\u00e9oul a ainsi pu affirmer qu\u2019elle avait tent\u00e9 de faire passer les conventions de l\u2019OIT par son pouvoir l\u00e9gislatif, mais qu\u2019il n\u2019y avait jamais eu de majorit\u00e9.<\/p>\n

L\u2019affaire montre \u2013 y compris en ce qui concerne d\u2019autres accords, tels que ceux conclus avec la Chine ou le Mercosur \u2013 que les dispositions actuelles des chapitres sur la durabilit\u00e9 ne sont absolument pas adapt\u00e9es \u00e0 la mise en \u0153uvre des obligations de diligence en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme ou de politique environnementale. Tant que les partenaires commerciaux n'auront pas \u00e0 craindre une suspension des dispositions commerciales convenues et que les accords figurant dans le chapitre sur la durabilit\u00e9 resteront aussi flous, la pression pour agir sera faible.<\/p>\n

Cela est encore soulign\u00e9 par le fait que la Cor\u00e9e du Sud a fait valoir qu\u2019elle n\u2019avait pas viol\u00e9 les accords de l\u2019accord, \u00e9tant donn\u00e9 que les conditions de travail pour, par exemple, les services de transport routier n\u2019\u00e9taient pas li\u00e9es \u00e0 l\u2019accord commercial avec l\u2019UE. Ici aussi, il appara\u00eet que le langage non contraignant du chapitre offre un large espace d'interpr\u00e9tation.<\/p>\n

En fait, il existe d\u00e9j\u00e0 une autre possibilit\u00e9 d'action que l'UE ignore: Dans l'affaire dite de Singapour, la CJUE a jug\u00e9 qu'un accord commercial pouvait \u00eatre suspendu en cas de non-respect des normes environnementales et du travail. Donc, th\u00e9oriquement, l'UE ne devrait rien changer, mais seulement mettre en \u0153uvre.[ii]<\/a><\/p>\n

Alessa Hartmann<\/p>\n

L'auteure est responsable de la politique commerciale et d'investissement au sein de l'organisation PowerShift e.V.<\/p>\n

[i]<\/a> Voir le rapport du panel d\u2019experts: https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2021\/january\/tradoc_159358.pdf<\/p>\n

[ii]<\/a> Voir 26 Opinion 2\/15, ECLI: UE: C: 2017:376, para. 161. Pour de plus amples informations, voir Nesbit, Ankersmit, Friel et Colsa, \u00abEnsuring compliance with environmental obligations through a future UK-EU relationship\u00bb (Londres: Institute for European Environmental Policy, octobre 2017, p. 27 \u00e0 8.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fin janvier 2021, un groupe sp\u00e9cial d\u2019arbitrage a rejet\u00e9 la plainte de la Commission europ\u00e9enne selon laquelle la Cor\u00e9e du Sud violait les accords en mati\u00e8re de droit du travail conclus dans le cadre de l\u2019ALE. Cette d\u00e9cision devrait causer des douleurs abdominales \u00e0 Bruxelles, apr\u00e8s tout, la Commission europ\u00e9enne insiste \u00e9galement sur l'efficacit\u00e9 pr\u00e9sum\u00e9e d'autres accords commerciaux, tels que ceux avec les pays du Mercosur...<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":75565,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[131],"tags":[218,10,404],"post_series":[],"thema":[15],"coauthors":[57],"class_list":["post-75564","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-positionen","tag-freihandel","tag-handelsabkommen","tag-suedkorea","thema-handelspolitik","entry","has-media"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75564","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75564"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75564\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":94721,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75564\/revisions\/94721"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/75565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75564"},{"taxonomy":"post_series","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_series?post=75564"},{"taxonomy":"thema","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/thema?post=75564"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=75564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}