{"id":21442,"date":"2020-01-15T10:30:10","date_gmt":"2020-01-15T09:30:10","guid":{"rendered":"https:\/\/power-shift.de\/?p=21442"},"modified":"2025-09-12T15:10:22","modified_gmt":"2025-09-12T13:10:22","slug":"stellungnahme-zum-deutschem-rohstoffeffizienzprogramm-progress-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/stellungnahme-zum-deutschem-rohstoffeffizienzprogramm-progress-iii\/","title":{"rendered":"Prise de position sur le programme allemand d'efficacit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res (ProgRess III)"},"content":{"rendered":"

Remarque liminaire<\/strong><\/p>\n

D'une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, en tant qu'organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, nous saluons la troisi\u00e8me \u00e9dition du programme allemand d'efficacit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res. Les nombreuses mesures prises montrent les d\u00e9fis qui se posent encore \u00e0 la politique, \u00e0 l'industrie et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 allemandes en mati\u00e8re de protection des ressources. Nous regrettons toutefois que ProgRess III continue de mettre l'accent sur l'utilisation \u00e9conomique et efficace des mati\u00e8res premi\u00e8res, mesur\u00e9e principalement par le d\u00e9couplage entre croissance \u00e9conomique et consommation de mati\u00e8res premi\u00e8res (page 5). Au lieu de cela, du point de vue de PowerShift, il faudrait des objectifs de r\u00e9duction absolue, en particulier de la consommation de m\u00e9taux et de min\u00e9raux. Par rapport \u00e0 la consommation globale par habitant (RMC\/habitant, p. 21 et suiv.), l'Allemagne a une consommation presque constante et \u00e9lev\u00e9e de ressources naturelles. Malheureusement, la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale est encore loin d'une r\u00e9duction absolue de la consommation, surtout en ce qui concerne les ressources non renouvelables.<\/p>\n

Approvisionnement responsable en mati\u00e8res premi\u00e8res \/ Loi sur la cha\u00eene d'approvisionnement<\/strong><\/p>\n

M\u00eame si nous consid\u00e9rons que le soutien \u00e0 la bonne gouvernance (mesure 1) et aux projets de bonnes pratiques (mesure 3) est g\u00e9n\u00e9ralement judicieux, il manque en Allemagne une loi sur le devoir de diligence humain et environnemental. Une telle r\u00e9glementation exige, entre autres, une large alliance d'associations environnementales, de syndicats, d'\u00e9glises et d'organisations de d\u00e9fense des droits de l'homme, qui s'inscrivent dans l'initiative de la loi sur la cha\u00eene d'approvisionnement.[1]<\/a> ferm\u00e9s ensemble. Nous nous f\u00e9licitons que, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019action 8 de ProgRess III et \u00e0 la strat\u00e9gie sur les mati\u00e8res premi\u00e8res pr\u00e9sent\u00e9e par le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie le 15 janvier 2020,[2]<\/a> le BMU lancera un processus international de diligence raisonnable en mati\u00e8re d\u2019environnement. Cependant, les obligations de diligence environnementale devraient \u00e9galement \u00eatre mises en \u0153uvre en Allemagne. En effet, dans les cha\u00eenes de valeur mondiales, de graves violations des droits de l\u2019homme et des atteintes \u00e0 l\u2019environnement dans les mines internationales jusqu\u2019en Allemagne ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9es \u00e0 plusieurs reprises ces derni\u00e8res ann\u00e9es: de la rupture du bassin de r\u00e9tention \u00e0 Brumadinho (Br\u00e9sil) \u00e0 l'assassinat de mineurs en gr\u00e8ve \u00e0 Marikana (Afrique du Sud). Ici, le l\u00e9gislateur devrait r\u00e9ajuster et mettre en place une loi sur la cha\u00eene d'approvisionnement avec des obligations de diligence et une responsabilit\u00e9 des entreprises. Cela contribuerait \u00e9galement \u00e0 la mise en commun efficace de la multitude de normes propres \u00e0 l\u2019entreprise ou au secteur vis\u00e9e dans l\u2019action 2, qui surchargent les pouvoirs publics, les entreprises, la soci\u00e9t\u00e9 civile et les personnes concern\u00e9es. Une loi allemande sur la cha\u00eene d'approvisionnement mettant en \u0153uvre les principes directeurs des Nations unies, comme indiqu\u00e9 dans la mesure 2, constituerait une bonne base pour l'application du devoir de diligence des entreprises allemandes en mati\u00e8re de droits de l'homme et d'environnement et cr\u00e9erait un terrain de jeu de niveau.<\/p>\n

Promotion du commerce ext\u00e9rieur<\/strong><\/p>\n

C'est pr\u00e9cis\u00e9ment dans le domaine de la promotion du commerce ext\u00e9rieur que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a manqu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es des occasions de faire respecter les droits de l'homme et des normes plus \u00e9lev\u00e9es dans le secteur minier mondial. En 2019, une plainte a m\u00eame \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e en Guin\u00e9e aupr\u00e8s de la Banque mondiale contre une extension d'une mine de bauxite, \u00e9galement soutenue par des garanties de cr\u00e9dit financier non consolid\u00e9 (CFU) de la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d'Allemagne.[3]<\/a> La quatri\u00e8me mesure de ProgRess III ne d\u00e9crit que le faible statu quo. Au lieu de cela, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait utiliser activement les instruments de promotion du commerce ext\u00e9rieur comme levier pour am\u00e9liorer le respect des normes environnementales et sociales dans le secteur minier international. Les principaux instruments de promotion du commerce ext\u00e9rieur sont les garanties de cr\u00e9dits financiers non li\u00e9s et les garanties de cr\u00e9dits \u00e0 l'exportation (garanties d'Herm\u00e8s). \u00c0 ce jour, les principales critiques de la soci\u00e9t\u00e9 civile sont les suivantes: premi\u00e8rement, le manque de transparence en ce qui concerne les garanties accord\u00e9es. Les informations publi\u00e9es sur le projet ne sont pas suffisantes pour permettre une \u00e9valuation compl\u00e8te. Deuxi\u00e8mement, les obligations de diligence \u00e9tablies en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme et d\u2019environnement, ainsi que leur publication par les entreprises, ne constituent pas une condition pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019octroi de ces garanties. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit y rem\u00e9dier de toute urgence. Troisi\u00e8mement, compte tenu des d\u00e9fis pos\u00e9s par la crise climatique, il ne devrait plus y avoir de soutien aux projets li\u00e9s aux mati\u00e8res premi\u00e8res fossiles.<\/p>\n

Politique commerciale \/ Chapitres sur le d\u00e9veloppement durable<\/strong><\/p>\n

Les chapitres sur le d\u00e9veloppement durable des accords commerciaux europ\u00e9ens sont actuellement ax\u00e9s sur le dialogue. Contrairement \u00e0 tous les autres chapitres d\u2019un accord commercial, ils ne sont pas soumis au m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends entre \u00c9tats, ce qui signifie que les accords relatifs \u00e0 l\u2019environnement et aux droits de l\u2019homme ne sont pas ex\u00e9cutoires ou qu\u2019une violation ne peut \u00eatre sanctionn\u00e9e. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit s'engager \u00e0 rendre les chapitres sur le d\u00e9veloppement durable contraignants ou, mieux encore, \u00e0 subordonner l'ensemble des accords commerciaux \u00e0 des aspects li\u00e9s au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait examiner comment la politique commerciale europ\u00e9enne peut contribuer \u00e0 une r\u00e9duction de la consommation de mati\u00e8res premi\u00e8res. La politique commerciale peut \u00eatre un instrument de cette politique, par exemple en pla\u00e7ant les produits sur la base de leur CO.2<\/sub>-l'empreinte et d'autres aspects environnementaux soient trait\u00e9s diff\u00e9remment. Il peut notamment s'agir de mesures d'\u00e9valuation du processus de production (Process and Production Methods; PPM), o\u00f9 des crit\u00e8res \u00e9cologiques peuvent \u00eatre envisag\u00e9s. S\u2019ils s\u2019appliquent au march\u00e9 de l\u2019UE ainsi qu\u2019aux relations commerciales ext\u00e9rieures, ils peuvent \u00e9galement contribuer \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9localisations de production vers des pays o\u00f9 les normes sont moins strictes.<\/p>\n

Politique commerciale \/ March\u00e9s publics<\/strong><\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit s'engager pour que les accords commerciaux internationaux stipulent que l'attribution de march\u00e9s publics dans le sens d'un approvisionnement durable est li\u00e9e \u00e0 des crit\u00e8res sociaux et environnementaux.<\/p>\n

Politique commerciale \/ Chapitre sur les mati\u00e8res premi\u00e8res<\/strong><\/p>\n

\u00c0 ce jour, l\u2019UE a int\u00e9gr\u00e9 son propre chapitre sur les mati\u00e8res premi\u00e8res dans six accords commerciaux (Australie, Nouvelle-Z\u00e9lande, Tunisie, Chili, Indon\u00e9sie et Mexique). Celles-ci se concentrent principalement sur l'acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res et l'\u00e9limination des obstacles au commerce. Dans le domaine de l'octroi de licences en particulier, les aspects relatifs \u00e0 l'environnement et aux droits de l'homme ne sont pas suffisamment pris en compte.<\/p>\n

Les \u00e9valuations des incidences sur l'environnement (EIE) devraient \u00e9galement faire partie int\u00e9grante du processus d'octroi de licences d'exploitation mini\u00e8re. Il est pr\u00e9occupant, par exemple, que seuls trois des six textes propos\u00e9s pour les chapitres du MRE contiennent un article en ce sens qui oblige les parties contractantes \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 une EIE avant d\u2019accorder une licence d\u2019exploitation mini\u00e8re. Il n'y a pas d'article sur l'EIE dans les propositions de texte pour les chapitres de l'ERM avec le Chili, le Mexique et l'Indon\u00e9sie. Cela va \u00e0 l'encontre du projet de la Commission europ\u00e9enne de lier les accords commerciaux \u00e0 des normes environnementales et sociales \u00e9lev\u00e9es. En outre, les r\u00e9sultats de l\u2019EIE devraient avoir une incidence claire sur l\u2019octroi de licences et ne pas \u00eatre un simple exercice obligatoire.<\/p>\n

OIT 169<\/strong><\/p>\n

Nous nous f\u00e9licitons que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s'efforce de ratifier la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT) pour la protection des droits des peuples autochtones, tant dans l'accord de coalition que dans le ProgRess III (mesure 6). Les peuples autochtones sont particuli\u00e8rement touch\u00e9s par l'extraction de mati\u00e8res premi\u00e8res. Leurs habitats abritent les gisements de mati\u00e8res premi\u00e8res les plus recherch\u00e9s au monde. Les communaut\u00e9s qui s'y installent depuis des si\u00e8cles n'ont g\u00e9n\u00e9ralement pas de titres fonciers garantis et sont souvent d\u00e9plac\u00e9es sans compensation. Fondamentalement, il est donc important que les entreprises allemandes veillent au respect de la Convention 169 de l'OIT dans la cha\u00eene d'approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res, selon laquelle les peuples autochtones doivent \u00eatre consult\u00e9s \u00e0 un stade pr\u00e9coce avant de nouveaux projets dans le domaine des mati\u00e8res premi\u00e8res. En outre, la ratification de la Convention 169 de l'OIT par l'Allemagne au niveau international constituerait un signal important.<\/p>\n

Mobilit\u00e9 et mati\u00e8res premi\u00e8res<\/strong><\/p>\n

En tant que PowerShift, nous nous f\u00e9licitons que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral aborde \u00e9galement les aspects li\u00e9s aux ressources d'une future mobilit\u00e9. Nous soutenons le transfert des d\u00e9penses publiques vers des infrastructures de transport \u00e9conomes en ressources (mesures 98 et 99), le transfert du SIG et l'intensification des transports publics (mesure 100). ProgRess III pr\u00e9sente \u00e9galement de bonnes approches en ce qui concerne l\u2019\u00e9lectromobilit\u00e9, qui doit co\u00efncider avec une r\u00e9duction absolue de la consommation de mati\u00e8res premi\u00e8res de l\u2019automobile \u2013 des concepts d\u2019utilisation plus petits, plus l\u00e9gers, moins nombreux et partag\u00e9s des automobiles. L\u2019utilisation durable des batteries de v\u00e9hicules \u00e9lectriques, y compris la fixation d\u2019un taux de collecte et l\u2019augmentation de l\u2019efficacit\u00e9 du recyclage, y compris le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie circulaire pour l\u2019\u00e9lectromobilit\u00e9 (mesures 103 et 104), est essentielle pour exploiter le potentiel de l\u2019\u00e9lectromobilit\u00e9 en mati\u00e8re de climat et de protection de l\u2019environnement. Ici, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit agir pour l'Allemagne et aussi au niveau europ\u00e9en, afin que le tournant des transports ne devienne pas un simple tournant moteur et que les effets \u00e9cologiques et les droits de l'homme du MIV soient consid\u00e9rablement r\u00e9duits.<\/p>\n

[1]<\/a> https:\/\/lieferkettengesetz.de\/<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> https:\/\/www.bmwi.de\/Redaktion\/DE\/Downloads\/P-R\/rohstoffstrategie-der-bundesregierung.pdf?__blob=publicationFile&v=6<\/p>\n

[3]<\/a> Voir: R\u00fcttinger et al.(2016): Impact environnemental et social de l'extraction et de la transformation de la bauxite dans la r\u00e9gion de Bok\u00e9 et Kindia, Guin\u00e9e. en ligne: https:\/\/www.umweltbundesamt.de\/sites\/default\/files\/medien\/378\/dokumente\/umsoress_fallstudie_bauxit_guinea_finale_version.pdf<\/a>; Hartmann (2019): l'accaparement des terres pour les voitures allemandes; https:\/\/power-shift.de\/landraub-fuer-deutsche-autos\/<\/a> et Muscovici (2019): Un village poursuit la Banque mondiale en justice; https:\/\/www.deutschlandfunk.de\/guinea-ein-dorf-verklagt-die-weltbank.799.de.html?dram:article_id=452902<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En tant qu'organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, nous accueillons favorablement la troisi\u00e8me \u00e9dition du programme allemand d'efficacit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res. Les nombreuses mesures prises montrent les d\u00e9fis qui se posent encore \u00e0 la politique, \u00e0 l'industrie et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 allemandes en mati\u00e8re de protection des ressources. Cependant, nous regrettons que ProgRess III continue de mettre l'accent sur l'utilisation \u00e9conomique et efficace des mati\u00e8res premi\u00e8res, qui est...<\/p>","protected":false},"author":24,"featured_media":21444,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[131],"tags":[64,133,65,3,134],"post_series":[],"thema":[18],"coauthors":[59,57,147],"class_list":["post-21442","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-positionen","tag-handelspolitik-de","tag-lieferkettengesetz","tag-menschenrechte","tag-rohstoffpolitik","tag-rohstoffwende","thema-rohstoffpolitik","entry","has-media"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21442","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21442"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21442\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":94570,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21442\/revisions\/94570"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/21444"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21442"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21442"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21442"},{"taxonomy":"post_series","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_series?post=21442"},{"taxonomy":"thema","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/thema?post=21442"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/power-shift.de\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=21442"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}