{"id":75564,"date":"2021-02-17T14:18:41","date_gmt":"2021-02-17T13:18:41","guid":{"rendered":"https:\/\/power-shift.de\/?p=75564"},"modified":"2026-05-20T14:59:57","modified_gmt":"2026-05-20T12:59:57","slug":"der-fall-suedkorea-verpatzter-testlauf-fuer-nachhaltigkeitskapitel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/power-shift.de\/es\/der-fall-suedkorea-verpatzter-testlauf-fuer-nachhaltigkeitskapitel\/","title":{"rendered":"El caso de Corea del Sur: ensayo con parches para cap\u00edtulos de sostenibilidad"},"content":{"rendered":"

La UE est\u00e1 sujeta a la disputa de derechos laborales de Corea del Sur<\/strong><\/h4>\n

A finales de enero de 2021, un panel arbitral rechaz\u00f3 la denuncia de la Comisi\u00f3n de la UE de que Corea del Sur hab\u00eda infringido los acuerdos laborales en virtud del acuerdo conjunto de libre comercio. Es probable que esta decisi\u00f3n cause dolor abdominal en Bruselas, despu\u00e9s de todo, la Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n insiste en la supuesta efectividad de sus acuerdos de sostenibilidad con otros acuerdos comerciales, como los pa\u00edses del Mercosur.<\/em><\/p>\n

Debido a las continuas cr\u00edticas de la sociedad civil y los parlamentarios, la Comisi\u00f3n Europea puso en marcha un proceso de base amplia en 2018 para mejorar sus acuerdos de sostenibilidad. Al hacerlo, consider\u00f3 proporcionarles sanciones (como la suspensi\u00f3n de los privilegios comerciales). Sin embargo, lleg\u00f3 r\u00e1pidamente a la conclusi\u00f3n de que la variante \u00abbasada en el di\u00e1logo\u00bb era preferible a una \u00abprobada por la sanci\u00f3n\u00bb. Esto es incomprensible. El resto de estos acuerdos de libre comercio s\u00ed prev\u00e9n sanciones si se violan sus disposiciones. La espada m\u00e1s aguda son probablemente los notorios derechos de litigio corporativo, a los que solo tienen acceso las empresas, pero no los gobiernos o incluso las v\u00edctimas de violaciones de los derechos humanos o laborales. Las disposiciones sin dientes de los cap\u00edtulos de sostenibilidad, por otro lado, est\u00e1n muy por debajo de su efectividad. La \u00absentencia Corea del Sur\u00bb lo confirma.<\/p>\n

El primero de la nueva generaci\u00f3n: El Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur<\/strong><\/p>\n

Pero volvamos al principio: El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) UE-Corea del Sur fue el primero de una nueva generaci\u00f3n de acuerdos y, cuando entr\u00f3 en vigor provisionalmente en 2011, se present\u00f3 como el acuerdo m\u00e1s \u00abambicioso\u00bb y \u00abcomprensivo\u00bb de la UE hasta la fecha. Por primera vez, hubo un cap\u00edtulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible (TSD), que tambi\u00e9n incluy\u00f3 normas laborales y ambientales. De este modo, los acuerdos comerciales deben ser m\u00e1s equilibrados, ya que, per se, est\u00e1n destinados principalmente a impulsar el comercio a toda costa y maximizar los beneficios de unos pocos, a menudo en detrimento del medio ambiente y los derechos humanos. En el cap\u00edtulo sobre comercio y desarrollo sostenible del Acuerdo UE-Corea del Sur, las partes se comprometieron a \u00abrespetar, promover y aplicar\u00bb las normas laborales fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) y a ratificar y aplicar progresivamente los convenios b\u00e1sicos de la OIT. Adem\u00e1s, el cap\u00edtulo sobre comercio y desarrollo sostenible cre\u00f3 estructuras institucionales como un Foro de Di\u00e1logo de la Sociedad Civil y un Grupo Consultivo Interno (GCI). El acuerdo tambi\u00e9n se basa en consultas sobre la violaci\u00f3n de las disposiciones del cap\u00edtulo de sostenibilidad.<\/p>\n

De hecho, se conocen violaciones masivas de los derechos laborales en Corea del Sur desde hace a\u00f1os. La Confederaci\u00f3n Sindical Internacional (CSI) denuncia reiteradamente violaciones de los derechos laborales, violencia policial contra huelguistas y detenciones masivas, especialmente de dirigentes sindicales. En julio de 2016, el presidente de la KCTU, Han Sang-kyun, fue condenado a cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n por organizar \u00abmanifestaciones ilegales\u00bb. Fue encarcelado durante tres a\u00f1os.<\/p>\n

La UE se ve obligada a actuar<\/strong><\/p>\n

La UE ha ignorado durante mucho tiempo estas quejas, pero los representantes de la sociedad civil del GCI le han pedido en repetidas ocasiones que adopte medidas formales en el marco del acuerdo comercial (en enero de 2014 y diciembre de 2016). Por \u00faltimo, la UE ya no pod\u00eda ir m\u00e1s all\u00e1 y, como primer paso, solicit\u00f3 consultas gubernamentales formales entre Corea del Sur y la UE, tal como se establece en el cap\u00edtulo de sostenibilidad del acuerdo (diciembre de 2018 a diciembre de 2019). Al no ser concluyentes, la UE present\u00f3 su primera denuncia en virtud de un acuerdo bilateral de libre comercio. La UE aleg\u00f3 que el hecho de que Corea del Sur no haya ratificado varios convenios fundamentales de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), en particular el Convenio 87 sobre la libertad sindical de los trabajadores, constituye una violaci\u00f3n de los t\u00e9rminos de su Pacto Comercial de 2010. La UE est\u00e1 especialmente preocupada por las normas nacionales en Corea del Sur, que parecen impedir que los \u00abtrabajadores de plataformas\u00bb y los trabajadores aut\u00f3nomos \u2014como los conductores excesivos o los profesores hospitalarios\u2014 formen sindicatos independientes, ya que su estatuto independiente significa que no son reconocidos como \u00abtrabajadores\u00bb.<\/p>\n

Tigre sin dientes<\/strong><\/p>\n

El panel arbitral, formado en diciembre de 2019 por tres personas, deber\u00eda llegar a una conclusi\u00f3n ya en marzo de 2020. Varias audiencias se retrasaron, con el resultado de que una \u00absentencia\u00bb solo est\u00e1 disponible desde enero de 2021. Sentencia entre comillas, porque los panelistas tienen que presentar un informe y una evaluaci\u00f3n. Sin embargo, no prev\u00e9n ninguna consecuencia para los derechos y obligaciones de las partes. Por lo tanto, Corea del Sur no tiene presi\u00f3n para mejorar su situaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

De hecho, el caso fue rechazado por el panel:[i]<\/sup><\/a> Si bien el Grupo Especial observ\u00f3 que los esfuerzos de Corea del Sur por ratificar las normas fundamentales del trabajo de la OIT no eran \u00f3ptimos, a\u00fan queda mucho por hacer. Sin embargo, no pudo identificar ning\u00fan incumplimiento de las disposiciones del cap\u00edtulo sobre sostenibilidad, ya que los acuerdos celebrados en el acuerdo comercial sobre derechos laborales y la ratificaci\u00f3n de los convenios de la OIT eran demasiado no vinculantes. Por lo tanto, no pod\u00eda demostrarse ninguna violaci\u00f3n del Tratado, ya que el Acuerdo solo exig\u00eda que Corea del Sur realizara \u00abesfuerzos continuos y sostenidos\u00bb, pero no que ratificara realmente los acuerdos de la OIT. Se\u00fal pudo afirmar que hab\u00eda tratado de llevar los convenios de la OIT a trav\u00e9s de su legislatura, pero que nunca hab\u00eda habido una mayor\u00eda all\u00ed.<\/p>\n

El caso muestra, tambi\u00e9n con respecto a otros acuerdos, como con China o Mercosur, que las disposiciones existentes en los cap\u00edtulos de sostenibilidad no son en absoluto adecuadas para aplicar las obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos o medio ambiente. Mientras los socios comerciales no tengan que temer una suspensi\u00f3n de las disposiciones comerciales acordadas y los acuerdos en el cap\u00edtulo de sostenibilidad se mantengan tan esponjosos, la presi\u00f3n para actuar es baja.<\/p>\n

Esto se ve subrayado por el hecho de que Corea del Sur aleg\u00f3 no haber infringido los acuerdos del acuerdo, ya que las condiciones de trabajo para, por ejemplo, los servicios de transporte no est\u00e1n relacionadas con el acuerdo comercial con la UE. Aqu\u00ed, tambi\u00e9n, se puede ver que el lenguaje no vinculante del cap\u00edtulo ofrece un amplio espacio para la interpretaci\u00f3n.<\/p>\n

De hecho, ya hay otra manera de manejarlo, pero la UE lo ignora: El TJUE ha dictaminado en el llamado caso de Singapur que un acuerdo comercial puede suspenderse si hay violaciones de las normas ambientales y laborales. En teor\u00eda, la UE no tendr\u00eda que cambiar nada, sino solo implementarlo.[ii]<\/a><\/p>\n

Alessa Hartmann<\/p>\n

El autor es responsable de la pol\u00edtica comercial y de inversi\u00f3n en PowerShift e.V.<\/p>\n

[i]<\/a> V\u00e9ase el informe del Grupo de Expertos: https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2021\/january\/tradoc_159358.pdf<\/p>\n

[ii]<\/a> V\u00e9ase 26 Dictamen 2\/15, ECLI: UE: C: 2017:376, apartado 161. Para m\u00e1s informaci\u00f3n, v\u00e9ase Nesbit, Ankersmit, Friel y Colsa, \u00abEnsuring compliance with environmental obligations through a future UK-EU relationship\u00bb (Londres: Institute for European Environmental Policy, octubre de 2017), pp. 27-8.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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