{"id":21442,"date":"2020-01-15T10:30:10","date_gmt":"2020-01-15T09:30:10","guid":{"rendered":"https:\/\/power-shift.de\/?p=21442"},"modified":"2025-09-12T15:10:22","modified_gmt":"2025-09-12T13:10:22","slug":"stellungnahme-zum-deutschem-rohstoffeffizienzprogramm-progress-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/power-shift.de\/es\/stellungnahme-zum-deutschem-rohstoffeffizienzprogramm-progress-iii\/","title":{"rendered":"Declaraci\u00f3n sobre el Programa Alem\u00e1n de Eficiencia de las Materias Primas (ProgRess III)"},"content":{"rendered":"

pr\u00f3logo<\/strong><\/p>\n

Como organizaci\u00f3n de la sociedad civil, en general acogemos con satisfacci\u00f3n la tercera edici\u00f3n del Programa Alem\u00e1n de Eficiencia de las Materias Primas. Las numerosas medidas muestran qu\u00e9 desaf\u00edos para la protecci\u00f3n de los recursos est\u00e1n por delante de la pol\u00edtica, la industria y la sociedad alemanas. Sin embargo, lamentamos que ProgRess III siga centr\u00e1ndose en el uso econ\u00f3mico y eficiente de las materias primas, que se mide principalmente por la disociaci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico y el consumo de materias primas (p\u00e1gina 5). En cambio, desde el punto de vista de PowerShift, necesitar\u00eda objetivos para una reducci\u00f3n absoluta, especialmente en el consumo de metales y minerales. En comparaci\u00f3n con el consumo mundial per c\u00e1pita (RMC\/capita, pp. 21f.), Alemania tiene un consumo casi constante y elevado de recursos naturales. Lamentablemente, la Rep\u00fablica Federal de Alemania a\u00fan est\u00e1 lejos de lograr una reducci\u00f3n absoluta del consumo, especialmente en el caso de los recursos no renovables.<\/p>\n

Ley de suministro\/cadena de suministro de materias primas responsable<\/strong><\/p>\n

Por mucho que consideremos que el apoyo a la buena gobernanza (medida 1) y los proyectos de mejores pr\u00e1cticas (medida 3) son generalmente \u00fatiles, en Alemania no existe ninguna ley para la diligencia debida en materia humana y medioambiental. Tal reglamento exige, entre otras cosas, una amplia alianza de asociaciones ambientales, sindicatos, iglesias y organizaciones de derechos humanos, que participan en la iniciativa de la Ley de la Cadena de Suministro.[1]<\/a> Cerrados juntos. Acogemos con satisfacci\u00f3n el hecho de que, de acuerdo con la Medida 8 de ProgRess III y la Estrategia sobre Materias Primas presentada por el Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos el 15 de enero de 2020,[2]<\/a> la UBM iniciar\u00e1 un proceso internacional de diligencia debida en materia de medio ambiente. Sin embargo, las obligaciones de diligencia debida ecol\u00f3gica tambi\u00e9n deben aplicarse en Alemania. Porque en las cadenas de valor mundiales, las graves violaciones de los derechos humanos y la destrucci\u00f3n del medio ambiente en la miner\u00eda internacional hasta Alemania se han demostrado repetidamente en los \u00faltimos a\u00f1os: desde la ruptura de la cuenca de retenci\u00f3n en Brumadinho (Brasil) hasta el asesinato de mineros en huelga en Marikana (Sud\u00e1frica). En este caso, el legislador debe reajustar y poner en marcha una ley sobre la cadena de suministro con obligaciones vinculantes de diligencia debida y responsabilidad corporativa. Esto tambi\u00e9n ayudar\u00eda a poner en com\u00fan eficazmente la multitud de normas espec\u00edficas de la empresa o industria a que se refiere la acci\u00f3n 2 que superan a las autoridades p\u00fablicas, las empresas, la sociedad civil y las partes interesadas. Una ley alemana sobre la cadena de suministro para implementar los Principios Rectores de las Naciones Unidas, como se indica en la Medida 2, proporcionar\u00eda una buena base para hacer cumplir las obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente de las empresas alemanas y establecer\u00eda unas condiciones de competencia equitativas.<\/p>\n

Promoci\u00f3n del comercio exterior<\/strong><\/p>\n

Especialmente cuando se trata de la promoci\u00f3n del comercio exterior, el gobierno alem\u00e1n ha perdido oportunidades en los \u00faltimos a\u00f1os para hacer cumplir los derechos humanos y est\u00e1ndares m\u00e1s altos en la miner\u00eda global. En 2019, Guinea incluso present\u00f3 una queja ante el Banco Mundial contra una extensi\u00f3n de una mina de bauxita, que tambi\u00e9n est\u00e1 respaldada por garant\u00edas de pr\u00e9stamos financieros sin consolidar (UFK) de la Rep\u00fablica Federal de Alemania.[3]<\/a> La cuarta medida en ProgRess III solo describe el d\u00e9bil status quo. En cambio, el gobierno federal debe utilizar activamente los instrumentos de promoci\u00f3n del comercio exterior como palanca para mejorar el cumplimiento de las normas ambientales y sociales en el sector minero internacional. Los instrumentos importantes para la promoci\u00f3n del comercio exterior son las garant\u00edas de pr\u00e9stamos financieros no vinculados y las garant\u00edas de cr\u00e9ditos a la exportaci\u00f3n (garant\u00edas herm\u00e9ticas). Hasta la fecha, las principales cr\u00edticas a la sociedad civil son: en primer lugar, la falta de transparencia en relaci\u00f3n con las garant\u00edas y garant\u00edas concedidas. La informaci\u00f3n publicada sobre el proyecto no es suficiente para llevar a cabo una evaluaci\u00f3n exhaustiva. En segundo lugar, las obligaciones establecidas de diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente, as\u00ed como sus informes p\u00fablicos por parte de las empresas, no son una condici\u00f3n previa para la concesi\u00f3n de estas garant\u00edas. El gobierno federal necesita urgentemente mejorar esto. En tercer lugar, dados los desaf\u00edos de la crisis clim\u00e1tica, ya no deber\u00eda haber apoyo para proyectos de materias primas basadas en combustibles f\u00f3siles.<\/p>\n

Pol\u00edtica comercial\/cap\u00edtulo sobre sostenibilidad<\/strong><\/p>\n

Los cap\u00edtulos sobre sostenibilidad de los acuerdos comerciales europeos est\u00e1n actualmente \u00aborientados al di\u00e1logo\u00bb. A diferencia de todos los dem\u00e1s cap\u00edtulos de un acuerdo comercial, no est\u00e1n sujetos al mecanismo de soluci\u00f3n de diferencias de estado a estado, lo que significa que los acuerdos sobre medio ambiente y derechos humanos no son ejecutables o una violaci\u00f3n no es sancionable. El Gobierno Federal debe comprometerse a hacer que los cap\u00edtulos de sostenibilidad sean vinculantes o, mejor a\u00fan, a subordinar acuerdos comerciales completos a los aspectos de sostenibilidad.<\/p>\n

El Gobierno federal deber\u00eda examinar la manera en que la pol\u00edtica comercial europea puede contribuir a reducir el consumo de materias primas. La pol\u00edtica comercial puede ser un instrumento de esta pol\u00edtica, por ejemplo, utilizando productos basados en sus emisiones de CO2.2<\/sub>-La huella y otros aspectos ambientales se tratan de manera diferente. Una forma de hacerlo es tomar medidas para evaluar el proceso de producci\u00f3n (proceso y m\u00e9todos de producci\u00f3n; PPM), donde se pueden considerar criterios ecol\u00f3gicos. Si se aplican tanto al mercado de la UE como a las relaciones comerciales exteriores, esto tambi\u00e9n puede ayudar a reducir los desplazamientos de la producci\u00f3n hacia pa\u00edses con normas m\u00e1s bajas.<\/p>\n

Pol\u00edtica comercial \/ Contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

El Gobierno Federal debe trabajar para garantizar que los acuerdos comerciales internacionales estipulen que la adjudicaci\u00f3n de contratos p\u00fablicos en el sentido de la contrataci\u00f3n sostenible est\u00e1 vinculada a criterios sociales y ambientales.<\/p>\n

Pol\u00edtica comercial \/ Cap\u00edtulo sobre materias primas<\/strong><\/p>\n

En seis acuerdos comerciales hasta la fecha, la UE ha integrado su propio cap\u00edtulo sobre productos b\u00e1sicos (Australia, Nueva Zelanda, T\u00fanez, Chile, Indonesia y M\u00e9xico). Sin embargo, se centran principalmente en el acceso a las materias primas y la eliminaci\u00f3n de las barreras comerciales. Especialmente en el \u00e1mbito de la concesi\u00f3n de licencias, se presta muy poca atenci\u00f3n a los aspectos medioambientales y de derechos humanos.<\/p>\n

Las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) tambi\u00e9n deben ser una parte obligatoria del proceso de concesi\u00f3n de licencias mineras. Por ejemplo, es preocupante que solo tres de los seis textos propuestos para los cap\u00edtulos de GRI contengan un art\u00edculo correspondiente que exija a las partes contratantes que lleven a cabo una EIA antes de expedir una licencia minera. No hay ning\u00fan art\u00edculo de EIA en los textos propuestos para los cap\u00edtulos del MTC con Chile, M\u00e9xico e Indonesia. Esto contradice el plan de la Comisi\u00f3n Europea de vincular los acuerdos comerciales con normas medioambientales y sociales estrictas. Adem\u00e1s, los resultados de la EIA deben tener un impacto claro en la concesi\u00f3n de licencias y no ser un mero ejercicio obligatorio.<\/p>\n

OIT 169<\/strong><\/p>\n

Acogemos con benepl\u00e1cito el hecho de que tanto en el Acuerdo de Coalici\u00f3n como en ProgRess III (medida 6) el Gobierno Federal est\u00e9 tratando de ratificar el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) para la protecci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas. Los pueblos ind\u00edgenas se ven particularmente afectados por la extracci\u00f3n de materias primas. Sus h\u00e1bitats albergan los recursos naturales m\u00e1s buscados del mundo. Las comunidades que se han asentado all\u00ed durante siglos generalmente no tienen t\u00edtulos de propiedad de la tierra y a menudo se distribuyen sin compensaci\u00f3n. En principio, por lo tanto, es importante que las empresas alemanas presten atenci\u00f3n al cumplimiento del Convenio 169 de la OIT en la cadena de suministro de materias primas, seg\u00fan el cual los pueblos ind\u00edgenas deben ser consultados en una etapa temprana antes de nuevos proyectos de materias primas. Adem\u00e1s, la ratificaci\u00f3n por Alemania del Convenio 169 de la OIT a nivel internacional ser\u00eda una se\u00f1al importante.<\/p>\n

Movilidad y materias primas<\/strong><\/p>\n

Como PowerShift, acogemos con benepl\u00e1cito el hecho de que el Gobierno Federal tambi\u00e9n abordar\u00e1 los aspectos de recursos de la movilidad futura. Apoyamos un cambio del gasto p\u00fablico hacia una infraestructura de transporte eficiente en el uso de los recursos (medidas 98 y 99), el cambio del MIV y la intensificaci\u00f3n del transporte p\u00fablico (medida 100). ProgRess III tambi\u00e9n incluye buenos enfoques de la electromovilidad, que deben ir de la mano de una reducci\u00f3n absoluta del consumo de materias primas en los autom\u00f3viles: conceptos de uso m\u00e1s peque\u00f1os, ligeros y compartidos de autom\u00f3viles. El uso sostenible de las bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos, incluido el establecimiento de un \u00edndice de recogida y el aumento de la eficiencia del reciclado, incluida la expansi\u00f3n de la econom\u00eda circular para la movilidad el\u00e9ctrica (medidas 103 y 104), es clave para explotar el potencial de protecci\u00f3n clim\u00e1tica y medioambiental de la movilidad el\u00e9ctrica. Aqu\u00ed, el Gobierno Federal debe tomar medidas para Alemania y tambi\u00e9n a nivel europeo, para que el cambio de tr\u00e1fico no se convierta en un giro puro y los impactos ecol\u00f3gicos y de derechos humanos del MIV se reduzcan significativamente.<\/p>\n

[1]<\/a> https:\/\/lieferkettengesetz.de\/<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> https:\/\/www.bmwi.de\/Redaktion\/DE\/Downloads\/P-R\/rohstoffstrategie-der-bundesregierung.pdf?__blob=publicationFile&v=6<\/p>\n

[3]<\/a> V\u00e9ase: R\u00fcttinger y otros (2016): Impactos ambientales y sociales de la extracci\u00f3n y procesamiento de bauxita en la regi\u00f3n de Bok\u00e9 y Kindia, Guinea. en l\u00ednea: https:\/\/www.umweltbundesamt.de\/sites\/default\/files\/medien\/378\/dokumente\/umsoress_fallstudie_bauxit_guinea_finale_version.pdf<\/a>; Hartmann (2019): acaparamiento de tierras para autom\u00f3viles alemanes; https:\/\/power-shift.de\/landraub-fuer-deutsche-autos\/<\/a> y Muscovici (2019): Una aldea demanda al Banco Mundial; https:\/\/www.deutschlandfunk.de\/guinea-ein-dorf-verklagt-die-weltbank.799.de.html?dram:article_id=452902<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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